甘孜州道孚县地处青藏高原东南缘的鲜水河断裂带,平均海拔超过3200米,自然条件恶劣,气候高寒缺氧,虽已解决了绝对贫困,但自我发展和“造血”能力仍较弱,是国家级乡村振兴重点县,也是四川省公安厅定点帮扶县。
为完成好省委省政府赋予的这一重大政治任务,四川省公安厅举全警之力、凝全警之智,聚焦制约道孚发展的短板问题,搞建设、抓产业、强组织。2020年,省公安厅选派高航飞、林强、何越3名同志前往道孚县开展帮扶工作。3年来,他们战高原、斗高反、抗严寒,为道孚解难谋事,在苦寒高原洒下了乡村振兴的种子。公安厅连续两年在省直机关考核中取得最优等次,被评为全省乡村振兴先进单位。
勇于创新,构筑集约高效大帮扶格局
上任伊始,面对工作环境、生活习惯、思想理念的巨大差异,高航飞一行走村入户,向当地干部请教,在田间地头调研,走进群众家中探访民意,掌握了当地基本情况,摸清了制约发展的瓶颈问题。为充分发挥单位合力,四川省公安厅帮扶干部探索构建起5项工作机制,推动形成集约高效帮扶格局。
公安厅帮扶干部积极构建“三方”帮扶力量联动机制,统筹东西部援建单位浙江省婺城区、省内对口帮扶单位成都市郫都区,筹资帮助铜佛山寺修建法治广场、支持各卡乡挖掘红色文旅等产业,并构建驻村干部组团式帮扶工作机制,开全省先例,统筹省直6家帮扶单位职能优势,打捆组织开展活动——省公安厅牵头开展法律宣讲与咨询,中测院牵头开展特色产业培育,三六三医院牵头开展义诊与健康讲座,成都师范学院牵头开展教育政策解读与中高考辅导,华能公司牵头开展安全生产指导,持续改善道孚民生福祉。
与此同时,公安厅帮扶干部们还构建帮扶工作推进机制,协调各单位成立帮扶工作领导小组和具体办事机构,落实帮扶工作分管人员,成立对口帮扶办,压实受扶方和帮扶方责任,清单式帮助解决实际问题,并构建驻村干部挂职机制,驻村干部挂任相关乡镇党委副职,搭建更加便利有效的工作平台,充分调动起了干部工作主动性。
此外,公安厅帮扶干部们还构建教育帮扶机制,建立起教育帮扶金,以现金或学习用品等方式,激励优秀学生、扶持特殊困难家庭学生,培养尚学重教、诚信重礼的文明乡风,助力人才振兴。
敢于担当,竭力助推政治经济社会发展
“要做基层欢迎的人、有用的人、难忘的人……”公安厅帮扶干部们常说这句话。他们是这样说的,也是这样做的,驻村3年,下深水、啃硬骨,协调各方资源,有力促进了县域政治经济社会发展,彰显了公安机关政治格局和务实担当。
基建补短。为方便群众出行,公安厅帮扶干部们积极对接汇报,推动龙沙路、色亚路、甲单路纳入“省道网十四五规划”,争取到建设资金;助力150万千瓦光伏发电指标落户道孚,促成投资落地;先后争取资金推进园区后期建设、抽水蓄能提灌项目、美丽乡村道路建设等,切实将帮扶优势转化为了道孚县发展优势,得到了当地干部群众一致好评。
产业振兴。公安厅帮扶干部们组织建立产业帮扶养殖金,以现金奖补形式鼓励村民出栏牲畜,在促进群众转变观念、振兴养殖产业方面取得了明显成效,实现了经济效益和社会效益双丰收。
生态建设。立足道孚县“中国藏民居艺术之都”的优势,公安厅帮扶干部们协调相关单位,免费帮助编制县全域旅游产业规划、“十四五”新能源开发规划等,为文旅企业争取融资资金,道孚被评为全省生态文明建设示范县、全域旅游示范县。
人才培养。公安厅帮扶干部们协调厅属部门结对扶持县公安局科队所,“送教到县、跟案实践、重点调训”,帮助道孚县公安局培养警务专业技能人才,提升当地公安优化日常工作,迎接更大挑战的能力。
善于履职,打造公安特色典型示范村
为推动定点帮扶的沙江村、河垭村奔向产业兴旺、乡风文明、治理有道的乡村振兴之路,公安厅帮扶干部根据地区实际情况,发挥公安职能优势,助力基层治理和乡村振兴融合发展。
坚持系统观念。公安厅帮扶干部们探索建立“七四四四三”帮扶模式,着力打造符合当地实际、公安特色鲜明的示范村,两个帮扶村人均年收入增长40%以上。沙江村被评为全省乡村振兴示范村、全省“六无”平安村、省级卫生村。河垭村被评为全州4A级基层党组织,推荐为全省乡村治理示范村、基层群众自治试点村。该帮扶模式被多地学习借鉴。当地村民也感慨到“电视里的警察来帮我们啦”。
突出基层治理。公安厅帮扶干部们大力建设警务室、“数字乡村”等项目,推进“厕所革命”和生活垃圾治理,绿化美化村道周边环境。深入开展法治宣传和文明户评比等系列活动,建设道德积分超市,推行村民文明行为加减分管理,为基层自治提供了有力抓手。推行“结对认亲”行动,两个帮扶村188户村民一户一策精准扶持,完成认领事项800余项。2021年,河垭村村民仁青达因电路失火导致房屋全损,经过“结对认亲”等多方帮扶,次年2月就搬进了新家,获得感幸福感安全感节节攀升。
建设平安村寨。考虑到木质为主的民房结构,公安厅帮扶干部们为当地民居配备灭火器、安装烟雾报警器和高音数字广播系统,及时发布避险信息、播放惠民法治宣讲内容。
建设旅游警务室,安装全天候红外摄像头,及时发现隐患预防灾害,打击违法犯罪,帮扶村逐渐拥有了“夜不闭户”的良好治安环境。
勤于作为,精神文明建设助力文化振兴
文化振兴是引领乡村振兴的深层动力和铸魂工程。道孚县素来拥有深厚独特文化底蕴,公安厅帮扶干部充分尊重当地民族文化,以群众喜闻乐见的方式,搭建文化传播新平台,凝聚文化振兴向心力。
建立健全配套设施制度。公安厅帮扶干部们挖掘本地丰富的特色传统文化底蕴,建设锅庄表演队、金盾文化广场,举办民俗文化节,以丰富的文化活动和活动场所满足道孚群众的精神需求。
拓展文化发展渠道。公安厅帮扶干部协调省直6家单位和公安厅各业务警种部门到村开展普法宣传优化村风民风,并邀请先进地区产业技术带头人到村开展培训指导,增强致富能力,并通过网络互动开展“儿童心连心一家亲”线上活动和“党的光辉照我心 童心喜迎二十大”文艺演出等活动,深植情谊。
激发文化发展内生力量。通过举办农民夜校、考察学习、打造民宿示范户、举办民俗文化节、组建首支村级青年志愿者服务队等形式,公安厅帮扶干部们积极行动,激发当地干部群众对于发展文化事业积极性,让现代化文明思想、良好社会新风尚在广大村民中扎根。
据了解,为助力道孚县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略,省公安厅将按期选派新一轮政治强、作风硬、工作优的帮扶干部,传好对口帮扶道孚“接力棒”,持续聚焦制约县、镇、村及县公安局发展短板,不断优化帮扶举措,争创重点帮扶优秀县,确保道孚政治社会大局持续稳定向好。