以党的二十大精神为指引 全力构建新安全格局路径研究

　　党的二十大报告指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”公安机关必须始终坚定贯彻落实党中央决策和省委、省政府及公安部、省公安厅党委部署要求，坚定践行四川公安“一三五七”发展战略，深刻把握新时代新形势下做好安全稳定工作的新挑战新要求，把握发展规律，勇于思想破冰，强化行动突围，坚持创新驱动，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，忠诚履行好新时代党和人民赋予的新的使命任务，以实际行动践行党的二十大精神。   

　　坚持党的领导  铸魂定局   

　　构建新安全格局，做好安全稳定工作，必须有一支听党话、跟党走的钢铁队伍。公安机关是党的“刀把子”，讲政治是第一要求。必须把党的绝对领导、全面领导落实到各方面、体现到全过程，锻造“忠如磐石”的过硬铁军，确保全警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。   

　　增强政治定力。始终坚持从政治上建设和掌握公安机关，教育引导全警深刻领会“两个确立”的决定性意义，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，做到党中央号召的坚决响应，党中央要求的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，把党中央决策部署落实到具体实践中。时时处处都以共产党员、人民警察的标准严格要求自己，坚决遵守政治纪律、政治规矩，不做“两面人”，与歪曲党的路线、党的决策的行为坚决斗争，始终做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者。   

　　强化政治素养。坚持以学为基，一以贯之强化理论武装，坚决落实“第一议题”制度，强化“政治轮训”、打造“最强信念”，推动党史学习教育常态化长效化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治课，与学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平来川视察重要指示精神、习近平对新时代公安工作重要论述、重要训词精神及党史等结合起来、一体推进，确保真正把握精髓要义、学懂弄通。坚持学深悟透，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合四川公安工作实践，结合省第十二次党代会提出的“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总要求，深刻把握国际国内形势复杂多变的环境下四川公安工作的着力点、融入点、支撑点，进一步明晰统筹发展和安全的具体目标、实施路径。坚持学用结合，把学习和实践深度结合起来，坚持用党的创新理论破解发展中的难题、执行中的难点、落实中的难事，全力推动四川公安更好履行使命任务、推动高质量发展。   

　　提高政治能力。深化最强支部、示范支部创建，推进党建工作标准化、信息化建设，推进“智慧党建”，推动党的组织生活制度高标准、严要求落地落实，以扎实务实的党建工作确保党员队伍的政治能力大幅提升。开展“市情形势”讲座、“基层干部论坛”等系列活动，教育引导全警始终着眼“两个大局”、胸怀“国之大者”、明晰“省之要事”，始终保持头脑清醒，深刻认识到做好新时代安全稳定工作的极端重要性、复杂性。提升斗争本领，坚持不懈提高政治领悟力、政治执行力、政治判断力，始终保持“风雨不动安如山”的战略定力，集中精力做好维护安全稳定各项工作。   

　　坚持法治观念  忠诚护局   

　　新安全格局的成效，最终要通过政治安全、社会安定、人民安宁的成果来检验。必须聚焦新时代使命任务，以体系化推进重大风险预防化解为驱动，坚决确保社会大局“安如磐石”。   

　　盯牢“安全圈”，打好政治安全阵地战。以防范颜色革命为重点，充分发挥党政平台作用，坚持打早打小打苗头、防微防渐防端倪，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。深入贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，紧盯敌对势力借民族、宗教等议题渗透破坏动向，坚决打击民族分裂活动、宗教极端活动，严打邪教和非法传教活动，确保民族宗教领域安全稳定。牢牢把握新时代反恐怖斗争的新任务新要求，坚持反恐怖斗争为了人民、依靠人民，扎实打好反恐怖人民战争，坚决把暴恐威胁消除在萌芽状态、未发之时。   

　　守好“护城河”，打好社会安定攻坚战。探索下派机关民警到未设立公安派出所的乡镇开展基层治理专项挂职，坚持和发扬新时代枫桥经验，推动更多基层治理力量融合汇聚，全力开展矛盾风险大排查、大梳理、大化解，确保把矛盾隐患控制在当地、止于未发之时。推动建立奖励机制，鼓励更多人民群众为安全工作提供线索。联合统战等部门出台相关文件，破解公安机关单打独斗难题。推进恢复基层治安保卫委员会，推进司法所、派出所与社会治理中心联动融合，打通基层社会治理神经末梢。   

　　织密“防护网”，打好人民安宁保卫战。始终保持严打高压态势不动摇，以专项行动为牵引，推进扫黑除恶斗争常态化、制度化，探索建立命案预防体系，依法快侦快破重大暴力恶性案件，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，做好更快破大案、更好控发案。探索在市（州）、县与法院、检察院、武警等建立联勤、联防、联管、联控、联打、联宣机制，适时启动公安武警联勤联巡一级勤务，推进“1、3、5分钟”分钟快速响应机制建设，提升街面见警率、震慑力。深化泛西南六省市道路交通安全整治行动，扎实推进超员超载、酒驾毒驾等交通违法行为。探索“林业警长制”，坚决防范发生森林火灾事故。加强对寄递物流业、民爆危险化学物品动态监管，严防发生重大安全事故。加强对景区、大型群众性活动安全监管，坚决防止发生踩踏事件等安全问题。常态化做好疫情防控工作，立足公安职能职责，抓实流调溯源、点位检查、人员排查、医院防护等工作。   

　　坚持系统思维  蓄势安局   

　　发展是稳定的前提，稳定是发展的基础。公安机关既是发展的护航者，也是发展红利的享受者。必须自觉融入经济社会高质量发展大局，自觉在推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川的火热实践中担重担险、攻坚克难，护航发展环境“稳如磐石”。   

　　做实前置性支撑。积极对接市场监管等相关部门，全力推进城市安全防范体系标准化建设，有序制定党政机关、学校、医院、油气资源等重点单位的安全防范地方标准，解决监控资源布点杂乱、安防制度各异、安防力量分散等难题。推动公安机关加入本级国土空间规划建设委员会，参与本级重大工程、项目的整体设计、竣工验收，在重大工程、重大项目动工之前就围绕风险防控进行科学设计，把平安元素前置到建设之前。紧密结合国务院服务保障稳住经济6大项33类措施和省政府、公安部相关措施，深化公安“放管服”改革，探索开展“一次都不跑”改革试点。深入贯彻川渝党政联席会议精神，深化“川渝通办”“一网通办”改革试点，制定覆盖省、市、县、所四级的区域警务协作制度规范，全力护航成渝地区双城经济圈建设。   

　　做深伴随性保障。探索推行“项目警官”制度、“警务联络官”制度，试点在乡镇建立以公安派出所为主体，以应急管理、司法行政等部门为补充的乡镇社会治理指挥中心，推动建立“党政领导、公安主动、社会参与、科技支撑”的涉企风险排查机制，围绕重大项目、重大产业、重点企业等生产经营活动，提前排查、及时化解不稳定因素，持续清扫经济发展的拦路石。坚持严格规范公正文明执法，制定《执法工作指引》，一方面依法打击侵害企业及员工合法权益、破坏生产生活秩序、干扰市场竞争的不法行为，坚决保护其合法权益不受损害；另一方面也要坚持审慎谦抑、人性化执法，让执法既有硬度、更有温度。规范指导企业建立内保机制，加强对企业内部安防措施的监督、指导，围绕智慧安防等新理念、新方向，探索共建“安防实验室”、商圈“社会治理服务中心”、义务巡逻队等措施，把共建共治共享落实到实处。   

　　做优系统性融入。坚持改革强警战略不动摇，深入推进城市公安分局管理体制改革，有序推进市、县公安机关大部门、大警种改革，探索推进“交巡合一”“铁骑联巡”等一线警务运行机制改革措施，全力推进“情指行”一体化实战化运行机制改革、“两队一室”改革，探索建立“高地联动”、与监狱系统打造“安全共同体”、推进与武警试行“军警联勤”，实现公安工作系统性重塑、整体性变革，推进四川公安工作现代化建设。坚持科技兴警、数据驱动，推进大数据、智能化设备在公安领域深度应用，以争创全国社会治安防控体系建设示范城市为牵引，构建平安建设“数字基座”，研发系统统一、层级科学、高效智能的管控平台，优化场景设计，提升数据分析、数据决策、数据指挥能力，推动大数据向打击犯罪、基层治理等深度赋能。坚持大抓基层、大抓基础，以争创国家级“枫桥式公安派出所”为牵引，抓实派出所高质量发展“三年行动”计划落地落实，全力推进基层公安派出所等“一所三队”标准化建设，优化基层公安派出所特别是乡镇派出所区域布点，推进派出所“显性”“亮化”，切实筑牢“平安基石”。   

　　(作者单位：四川省达州市公安局)