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奋楫者进 创新者先

自贡公安构建车驾管综合服务管理平台受赞誉

2018年06月05日 10:23    来源:中国警察网   作者:陈兴林   

    2017年8月初的一天,骄阳似火。

  这原本是一个普通的日子,却由于公安部交通安全产品质量监督检测中心专家的莅临而变得不同凡响:四川省自贡市公安局交通警察支队经过六年艰苦努力、探索创新,自主研发的“车驾管综合服务管理平台”,将要接受一群拥有火眼金星的专家们近似苛刻挑剔的检查评判,民警们翘首以盼。

  8月9日,试验认证顺利通过,次月又通过国家版权局计算机软件著作权登记认证。

  认证工作专家组对该平台的构架、各功能模块的设计及应用给予高度评价,认为该平台是目前全国唯一一个集车驾管业务管理和嫌疑业务处置与刑侦部门实时对接及车管工作整体后勤保障为一体的综合服务管理平台。

  截止到2018年5月,以自贡市车管所机动车查验业务综合管理系统为模板的机动车查验管理体系,已经在全国12个省、40多个市州落地使用。

  为了这一天,自贡公安交警付出了许多许多……

  自主创新——举全警之力、汇全警之智

  改革开放四十年来,中国经济突飞猛进,社会各项事业快速发展,仅自贡市机动车拥有量就达46.7多万辆,驾驶人保有量达74.9万多。面对海量的车驾管业务,原有的工作方式显然已经力不从心了。

  同时,随着公安改革步伐的深入推进,有效解决社会关注、群众期盼的车驾管热点、难点问题,成为当前公安车管工作面临的重要课题。

  对此,自贡市副市长、公安局局长何洪表示:“今天,我们已经到了一个以创新作为时代精神的年代。没有创新,就不会有公安交警工作的进步与发展。创新,会让我们的各项工作始终走在时代的前列。”

  交警支队长赵平说:“一直以来,我们把车管工作定位为‘服务群众最重要的窗口,事故预防源头管理最重要的阵地,展现公安交警形象最重要的岗位,廉政防控最重要的环节'。基于此,我们打造车驾管综合服务管理平台,就是要把优质的服务和贴心的服务送到车主和驾驶人身边,让数据多跑路,让群众少跑腿,这也是我们创新的最大驱动力。”

  号角既已吹响,便义无反顾了。



  从2011年起,自贡公安交警开始架构车驾管综合服务管理平台,试图通过不断探索大数据时代“互联网+服务”“人力+科技”“传统+现代”的融合,用信息化消除困扰车驾管业务的“梗阻”问题,搭建起便民服务的“高速路”。

  正是这种创新驱动力,让自贡公安交警大胆探索、敢于创新,自主研发了公安交警车驾管综合服务管理平台,填补了全国公安系统车驾管领域机动车驾驶人考试监管考前检查、考中巡查模块化,考试监管智能PDA固化,考生凭身份证一键查询,实现不同考场、不同设备厂商考试系统的考试过程音视频资料集中在一个界面功能,与刑侦部门实时对接等多项空白,是自贡公安交警具有自主知识产权的又一公安改革科技成果。也正是这些科技手段的运用,自贡公安车驾管业务办理更加规范、车驾管服务举措有效延伸,队伍监管考核更加科学,取得了传统管理、监督手段的突破,实现了车管业务放得下、管得住、服务优。车管所呈现出车管队伍“零违纪”、车管工作“零投诉”、机动车驾考“零积压”可喜局面。

  谈起车驾管综合服务管理平台的整个研发过程,软件工程师刘辉不禁感慨万千。他说:“接受任务后,我们感到肩上的担子沉甸甸的。没有先例可循,只有摸索前行,过程异常的艰辛甚至痛苦。加之,我们自加压力:让平台系统变得更复杂,让操作变得更简单,让效率变得更高,让群众从中得到更多实惠,真正做到群众在哪里,服务窗口就在哪里。”

  一次次的“山重水复疑无路”,又一次次的“柳暗花明又一村”。

  “驻步移车”设计,最初仅仅是考虑方便安装号牌,经过不断思考、研发,设计人员把它的功能进行了拓展,只要车开到这里,一扫二维码,工作人员就知道新车来了,便可开始服务。新车检验、上号牌等所有业务即可在这里很快办理完成,避免了车主多次排队跑路。这一创举成为全国独有。

  “嫌疑业务”设计,最初也仅仅是考虑方便监管盗抢车辆、驾考作弊,甄别虚假合格证、虚假发票等。系统搭建好后,设计人员又将功能进行了扩展,与公安刑侦部门建立起紧密联系,实时向他们推送涉嫌犯罪信息。嫌疑业务自2016年4月1日至今,总数达100多笔,为及时有效地打击涉嫌犯罪提供了帮助,这在全国亦属首创。

  经过六年奋力拼搏、集思广益、研发完善,这套具有完全自主知识产权的自贡公安车驾管综合服务管理平台,已经彰显出它特有的魅力。

  功能强大——数据跑路显神威

  作为“车驾管综合服务管理平台”构架的直接参与者,车管所副所长罗政权介绍说:“车驾管综合服务管理平台涵盖了业务管理、驾考管理、机动车登记管理、安全技术检测管理、互联网+警邮服务管理、重点工作管理、档案管理、嫌疑业务管理、综合管理、监督管理、系统管理11个系统、62个模块、268个细模块”。他表示,该平台具有数据准确性、信息安全性、人机互动性、音视同步性、功能可移植性等显著特征,实现了对全市车驾管业务全监管,各级车管部门及全体人员工作职责清晰、明确,异常业务、低效工作实时预警,机动车驾驶人考试音频实时同步储存后台监管,非法中介由系统自动拦截,合法代办规范管理,监管通报实时发布、限期回复,群众诉求立即回应,证件、号牌、票据收发实名认证,全员出勤考核系统自动生成,全市所有车管服务机构及工作人员全备案并与黑名单管理关联等。



  驾驶人考试流程实现“一卡通”。通过构建业务受理、档案查询、档案复核、异常业务处理4个大模块,同步搭建考试档案录入、考试档案更正、考试员成绩确认、考生考试成绩确认、考生签到、考生重签授权、考试成绩作废、人脸样本重采等31个细模块,对考试档案加以数据化管理。自2016年1月此模块应用以来,考生仅需要携带身份证便可参加完所有科目的每次考试,而无需像过去一样每次考试前先进行繁锁的档案资料提交后才能考试,现在考生高兴地称这样的考试组织方式为“一考通”。

  全科目考试监控软件“全覆盖”。构建了考场审核、考场检查、日志计划、异常申报、秩序管理、打卡情况查询6个大模块,同步搭建考前自查自审、考后检查审核、上传照片审核、考中巡查审核、电子围栏审核、科目三路线审核、考场监管巡查审核等40个细模块。通过自主开发和应用的驾驶人考试监管PDA智能终端检查设备,模块化、标准化、强制化统一了全市考试员的操作规范,常态化、具体化地统一了全市社会化考试场地辅助考试员的工作内容,强化了考试员、社会辅助考试员工作责任心,防止了违规、违纪操作,达到了考试设备异常业务申报率不到0.0098%,远远低于行业标准规定0.3%控制线的良好战绩,有效地杜绝了可能出现的以考试设备故障为由人为增加考生考试次数的违纪、违法行为,具有全国性引领作用。

  机动车查验综合管理“智能化”。依托自主开发的智能PDA机动车查验终端管理设备,设置了严谨、规范的公告自动比对不一致预警、车辆识别代号比对不一致预警、查验结果查询、监销报废、电子围栏预警等13个模块,配置了符合机动车查验技术要求、自动生成强制查验项目的后台技术参数模板,对全市机动车查验过程以及查验结果实行全方位的管理。2013年底,机动车查验业务综合管理系统在支队车管所正式启用,2014年初全面推广到本市的车管分所、汽车登记服务站、摩托车登记服务站,实现了全市机动车查验工作的统一化、规范化、数据化管理。

  车管业务办理杜绝“走关系”。通过系统关联,将非法中介和不按规定办理、代理车管业务的机构人员限制在车管业务之外,采取系统自动生成黑名单和手工录入生成黑名单方式,对黑名单管理系统的人员自动拦截,不能办理除本人以外的任何车管业务,不能从事车管代办业务,不得担任车管延伸服务机构工作人员。对属误操作产生的黑名单预警信息,可由值日警官审核资料后解锁再次取号完成本次业务办理。这一举措,有力铲除了非法中介滋生土壤,净化了车管服务环境,提升了车管窗口形象。自2016年7月系统应用以来,预警领证黑名单近200人次,领号牌黑名单近500人次,排队叫号黑名单近4000人次,非法中介黑名单4人次,违反考试培训黑名单40多人次、车辆60多辆次。

  服务效能和行政管理“双升级”。系统设置了排队取号,排队叫号,导办咨询,排号信息查询,重新叫号,模板化机动车、驾驶人业务退办告知书等15个模块。这一系统运行后,令各岗位人员工作效率大幅度提高,实现了半小时内可领取驾驶证证件,一小时内可领取机动车证件或号牌,三小时内可领取转出档案,远低于法规规定的一个工作日内核发机动车驾驶证,两个工作日内核发机动车牌、证,三个工作日内移交机动车转出档案规定,群众办理业务的等待时间大幅度减少。车管所车辆股股长何博介绍说:“我们建立了机动车登记服务站30余家,登记服务站分布密集度居全省之首,远低于服务半径5公里的要求,极大地方便了群众就近办理车管业务。”

  办公室综合管理系统,设置了考勤管理、面签管理、考勤统计、生日提醒、文件管理、大队分所证件领取等16个模块。自运行后,实现了上下班自行照相面签考勤,系统自动与面签考勤、请销假关联,精确实时记录工作人员出勤情况,有效增强了车管所工作人员严格遵守劳动纪律的意识。车管所监管股股长徐庆波说:“由于对所有工作人员实行了全面系统的监管,使得队伍管理更加科学正规。”

  实践证明,车驾管综合服务管理平台,凸显了对全市公安车管工作进行全方位、全覆盖管控,为实现车驾管“民生警务”“智慧警务”提供了重要科技支撑。

  群众满意——超强获得感、最大成就感

  初夏时节的一天,家住自流井区的小张起了个大早,为的是办理车辆年审。当他来到拥有4000多平方米的四川自贡公安车辆管理所服务大厅,眼前没有了过去那种人头攒动、熙熙攘攘的场面,整个大厅秩序井然,他感到纳闷:“过去车辆少得多,服务窗口却非常拥挤,如今车辆猛增了,窗口等待的人却少了许多,咋回事?”



  刚办完新车牌照业务的邹先生一脸喜悦:“从资料受理、车辆查验到号牌安装前后用了不到1个小时就办妥了。想不到这么快就把所有手续都办完了,还以为要半天呢!”

  车主张凯购买过三次车辆,回想起前两次上牌照的经历,他用了“历经磨难”来形容,不仅占用了大半天的时间,还要跑上跑下,两腿都跑酸了。而2018年元月,他第三次来办新车号牌,只需将车停在“驻步移车”点,无需跑腿,一个小时左右就OK了。

  而顺利通过了驾驶人全科目考试的小杜,就在考试结束当天进行的领证宣誓仪式上,考场工作人员通知他马上就可以凭身份证在考场领取驾驶证了,让他吃惊不小。

  “哇,自贡车管所服务有了‘警邮服务’平台,有了业务办结短信告知,业务办理进度也可以从大屏上查看,甚至还专门设立云终端自助服务机……一切更人性化了。”常年在昆明打工,专程回自贡来公安交警支队车管所办理业务的钟涛,见此情形,不禁发出感叹。

  公交驾校的安全员张永涛说起“车驾管综合服务管理平台”给各驾校和学员带来的方便更是滔滔不绝,他说:“过去需要由驾校代理的工作比如预约考试等,现在只需由学员通过APP预约,驾校的工作量因此大大减轻了。这样,我们可以把更多的精力放在教练上,促进了学员学习质量的提高。”

  车管所罗副所长拿出一组数据显示:自助服务机自2018年1月1日启用,自助业务总数达1万余笔,占大厅车驾管业务总数的41.58%,自助机可办理业务总数33种,占大厅车驾管业务类型的45.20%;通过平台发放新办驾驶证自2016年4月1日起至今达15万笔;下放服务站办理车驾业务自2016年4月1日起,总数达12笔;通过互联网核发临时号牌共6千多笔。

  伴随这些实打实数据出现的一系列新变化,得益于自贡公安一流车驾管综合服务管理平台的搭建,得益于自贡公安“让群众满意”的服务意识根深叶茂,得益于自贡公安自主创新动能的极大增强。

  支队长赵平表示,创新车驾管综合服务管理平台,让群众有了更多的获得感,他们满意了,我们的获得感和成就感就油然而生,创新的动力就更足了。

责任编辑:胡雪
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