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资阳向机制要效能:深化“市区一体化 机关实战化”改革

2018年06月08日 14:42    来源:中国警察网   作者:吴尚书 曾维香   

  指挥体系不畅,如何破解?服务实战不足,如何调整?队伍活力不够,如何提升?

  “以‘六大平台’‘三大保障’为抓手,向科技要警力,向机制要效能,示范推进全领域改革。”从2017年开始,资阳市公安局针对简阳行政区划调整后,资阳警力不平衡态势等瓶颈问题,坚持问题导向,聚焦改革增效,着力打破市区、警种界限,积极整合市、区公安人、财、物、科技、信息等资源,在全省率先创新“市区一体化 机关实战化”(以下简称“两化”)勤务模式,实现了配置更优化、指挥更顺畅、研判更精准、打击更有力、防范更严密、处置更高效“六大成效”,打造了警务工作新亮点。

  创新“市区一体化”改革 整合优势资源聚合力

  5月12日凌晨,打击侵财犯罪作战中心联合雁江分局刑警大队连续2天跨省追踪,在自贡市抓获2名流窜技术开锁入室盗窃嫌疑人,串并案件10余起……这是资阳市公安局打破壁垒、整合资源,新建立的“市区一体化”打击侵财犯罪作战中心收获的战果之一,也是市、区两级公安机关深化“市区一体化”改革的一个缩影。

  深化“市区一体化”警务改革,即:构建融合体系,实现优势叠加;优化警力布局,实现科学用警。针对市公安局本级民警占全市总警力四分之一,指导管理力量多,实战效能彰显不足的实际,该局以建立扁平化为重点的实战指挥平台、打击突出犯罪作战平台、平时与战时相结合的联合应急处突作战平台“三大平台”建设为主要抓手,突出合成作战,切实打破壁垒,有效整合各方力量和资源,切实形成整体联动、整体作战的工作合力。

  为实现警务“市区一体化”,在全面建成市、县(区)、主城区派出所的三级实战指挥平台,建立联合指挥部工作规范、指挥处置流程、指挥长工作规则等配套规范,确保联合指挥部高效运转、指令畅通的基础上,刑侦、禁毒、治安等部门及分局加强打击侵财犯罪作战中心、打击整治毒品犯罪机制和打击涉众型犯罪机制等“一中心两机制”建设,切实提升打击质效,遏制雁江区、高新区辖区入室盗窃、盗窃摩托车及毒品犯罪高发态势。

  同时,还按照“立足实战、分级分类、动态防控、有效应对”的工作思路,建立健全等级化指挥、等级化勤务、舆情导控、一体应急处置等机制,加强市、区应急处突力量整合,实行联合值班备勤、统一作战调度、联动巡逻防控、合成训练演练。

  “仅今年1至4月,刑事案件发案同比下降5.69%,可防性侵财案件发案同比下降18.45%,成功打掉犯罪团伙5个,抓获嫌疑人23人……”市公安局相关负责人说,“探索创新的‘市区一体化’警务模式,有效破解了警力倒挂的结构瓶颈,推动了公安工作提质增效。”

  深化“机关实战化”改革 下大力气“调结构”提效能

  深化“机关实战化”警务改革即:搭建作战平台,实现资源整合;打造新型警务,实现同质增效。市局在技术、科技手段上具有很大优势,分局在群众基础、实战能力上具有很大优势;怎样将市区两级公安机关的优势整合叠加,实现“1+1>2”的效应……

  “牢固树立‘一切面向实战、一切为了实战、一切服务实战’的理念,创新‘机关实战化’警务改革,下大力气“调结构”,突出公安主责主业,不断提升公安机关反恐维稳和应急处突能力,以改革促公安事业发展。”针对市公安局机关服务实战能力不足等问题,局党委一班人坚持问题导向、深入调研、认真研判,探索出一条提升机关服务实战能力的有效途径。

  ——建立以提高街面见警率为重点的大巡防平台。有效整合市、区两级主城区街面巡防警力和社会力量,强化显性用警,建立实施多警种联动巡防模式,实现震慑违法犯罪、调处化解现行矛盾纠纷、快速处置突发事件、整治维护城区交通秩序等成效。

  ——建立警务资源整合平台。积极搭建全市公安大数据建设与应用中心,统一市、区两级建设标准,加强项目统筹推进、社会资源信息采集、大数据应用服务、大数据人才培养与储备的大数据整合应用机制建设,切实实现公安大数据和技术手段服务实战的能力和水平显著提升。

  ——建立综合情报分析及专业研判平台。积极整合市、区情报信息资源,加强综合情报研判机制、涉稳情报研判机制等两大机制建设,提高信息预警、信息促防和信息导侦水平,切实实现精确防控、精确指导和精确打击。

  不断深化的“机关实战化”警务改革,切实提升了公安机关应急处突和打击犯罪的实战能力,确保随时做到拉得出、冲得上、打得赢。仅今年5月中旬,市区公安巡逻力量就挡获了吸毒人员6名、上网在逃人员1名、盗窃嫌疑人3名,开展条块会商、联席会议7次……

  强化“三大保障”支撑 队伍保障到位增后劲

  提供强有力的支撑和保障,是确保“两化”改革顺利推进的基础。

  为确保“两化”改革取得实效,市公安局将“两化”改革作为全市公安系统“一号工程”, 按照“警力跟着警情走,保障随着警力上”要求,认真落实各项服务保障措施,建立工作推进机制,加强人才、装备、经费等保障力度,切实做到反应迅速、保障有力、服务到位。

  ——强力推进机制运转:采取“领导+民警,全警参与;项目+任务,逐一推动;机制+运转,持续深化;问题+责任,逐项落地;考核+督查,确保实效;验收+推广,打造亮点”的“6+”举措,坚定不移抓推进。

  ——健全提升综合能力:建立了领导干部挂职和民警轮岗锻炼机制,市局下派20名科级领导干部及民警到分局,分局上挂10名科级领导干部及民警到市局轮岗锻炼,进一步提升民警综合能力。

  ——完善装备保障体系:全市公安机关装备配备率达100%,健全了应急物资储备、调拨机制,先后成体系投资购置了各类应急装备物资,落实了市局和县(区)级机关应急储备金;落实了全市公安机关公用业务经费保障机制,将雁江、高新分局纳入了市财政保障,建立了公用经费增长机制,各级经费保障标准均不同程度调增。



责任编辑:王自然
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