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成都金堂:“三个三”推动警务工作与基层治理深度融合

2022年10月03日 00:00     来源: 中国警察网    作者: 张林江   
中国警察网 · 张林江  |  2022-10-03 00:00

  今年以来,四川省成都市金堂县公安局以县委、县政府高质量建设“成东中心 花园水城”为契机,以智慧公安建设和创建“枫桥式公安派出所”为载体,以辖区党政最关注、群众最关心、治安最突出的问题为突破口,创新建立“三个三”融合路径(即党建引领、职能融合、协同融合三条融合路径的三个层次融合要素),推动社区警务工作深度融入社区治理,不断探索具有金堂特色的“党建+警务+社区治理”的共建、共治、共享之路,取得初步成效。  

  党建引领,坚守为民初心,夯实公园水城治理根基 

  坚持党建引领,金堂县公安局充分发动各方力量,全周期全过程参与社会治理,共绘多方参与警务工作与基层治理的“同心圆”,确保警务工作通过基层党建网络向社会治理末端延伸,为强化治安要素管理、预防和打击犯罪、保卫一方平安提供有力政治保证。 

  以公安党支部建设为圆心,激发党建“新活力”。围绕“党建促队建,队建促业务”工作思路,县局以持续开展机关党支部争创活动,打造具有公安特色的创新项目为契机,从警力保障、资金支持、表彰奖励等要素保障上予以大力倾斜,助力省级“枫桥式公安派出所”创建,并充分发挥县局各级党支部、党员作用,建立多层组织的改革创新发动机制,在开展各项基层警务工作的同时,引领各方力量参与基层社会治理、参与警务机制创新,探索走出一条警务工作与基层治理良性互动、相得益彰的深度融合之路。 

  以社区民警进班子为桥梁,拓展党建“新触角”。县局深入推动社区民警进社区(村)“两委”班子,提升社区民警在社区治理中的参与度话语权,强化社区警务与社区党务、政务、事务对接融合,最大限度统筹发动社区各类力量资源,完善群防群治力量体系,健全与社区党委会、居民议事会警情通报隐患排查等机制实现基层党建、警务工作与社会基层治理工作同谋划、同部署、同督导、同落实。 

  以小区最小细胞单元为半径,延伸党建“服务链”。依托村、社区,县局充分借力下设于院落小区的党支部、党小组,引领将党的组织网络延伸到小区楼栋、网格最小细胞单元,覆盖到辖区社会组织、社会企业、志愿者队伍等各类组织,通过建立“小区物业业委会(院委会)—楼栋”党组织体系,推动“红色物业”“红色业委会”融入社区治理,激发社区居民自我管理、自我防范、自我服务、自我监督意识,带动小区治理机制改革,推动警务工作和社区自治、网格化管理深度融合,实现“应建必建、设置规范、运转有效”。 

  职能融合,破解“急难愁盼”,打造公安治理金堂样板 

  根据内部职责分工和业务范围,县局明确县局、警种、派出所三层级职责界定强化警种协调联动,推动完善多警种参与的平安建设工作协调机制,形成职责清晰、衔接紧密、相互支持、良性互动的警务工作格局。 

  以面为网,搭建县局推动落实责任网。县局梳理修订警种部门与派出所之间的“责任清单”“权力清单”“流转清单”,利用好“执法监督体系”“督办考核体系”“队伍管理体系”,打造“严责任、督过程、盯结果” 的推动落实警务工作与基层治理深度融合工作闭环,确保工作有计划有部署、任务有人做、落实有人抓、问题有人管、责任有人担。 

  以线为轴,理清警种条线职责轴。各警种围绕自身和派出所的办案范围和职责界定,建立“分级分类分环节”办案机制,通过优化警力配置,按照“警种划项、分类划项、逐所划项”要求,分类分档下达目标任务,制定“目标划项清单”,并建立业务大队与派出所双向联动协作机制,强化重点难点工作指导联动等环节,重点解决如何办案问题,全局打击处理数同比上升68%。 

  以点为基,深挖派出所前沿治理任务点。县局切实发挥派出所“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”的职能职责,立足辖区治安实际,按照“一村(社区)一警”,明确村(社区)民(辅)警人员配置,推动派出所警务工作重心前移到村(社区),实现派出所提前介入、深度参与辖区基层治理、矛盾化解、维护稳定等工作。今年以来,排查矛盾纠纷2937件,化解2685件,化解成功率91.4%。 

  协同融合,汇集群智群意,厚植公园水城幸福本底 

  坚持“党委领导、双线融合”,县局全面梳理与县级各部门、镇(街道)之间工作协作对应关系,推进治理资源力量向基层延伸,实现“问题联治、工作联动、平安联创 

  在与县级部门联动融合上下功夫。县局进一步梳理明确与县级各部门之间的对应关系,建立完善“部门协作清单”,健全常态工作联席会商机制、常态化信息联通机制、矛盾排查溯源管理机制等制度。在发生重大突发案事件时,对内启动合成作战、联动处置、督察盯办等专班,对外与应急、水务、交通等县级职能部门实行联动机制,信息共享。 

  (街道)联动融合上求突破。县局推进社区民警办公场所与社区治理的有机融合,增、改、调等方式推动警务室(工作站)与社区(村)居委会、党群服务中心同址办公,促使社区警务工作与社区党务、政务工作一体融合社区(驻村)民警、辅警与社区(村)干部责任共担,着力解决群众“急难愁盼”问题,实现警社联动。 

  在与社区自治联动融合上扩渠道。坚持警民融合多元共治,县局以“警力有限、民力无穷”为出发点,引导全社会更加自觉投身基层治理,通过创新建立以“派出所+商圈物业、商家、志愿者”为主要成员的商家联盟促进商家自治、充分发挥行业协会作用实现行业自治等途径,形成多元主体利益共享、风险共担、协同共进的治理格局。2021年4月,县局试点组建“栖贤大学城应急突击队”,助力辖区扒窃案件下降47%,行政案件下降21%,商家被盗案件下降30%。今年以来,县局还推广新建“杨柳商家联盟应急突击队”等5支商家联盟队伍,助力共管共治效果显著。 



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