资溪派出所：“333”党建工作法创新基层治理

　　“自从社区有了这些穿警服的干部后，治安状况明显好转，我们办事也方便了不少。”家住四川省资阳市雁江区西门桥社区的李女士说起当地的治安状况，竖起了大拇指。 

　　近年来，资阳市公安局雁江分局资溪派出所进一步创新基层治理，积极探索“党建红+公安蓝”的基层警务新模式，形成了“333”党建工作法，初步走出一条满足群众期待、符合实战需求、具有本地特色的共建共治共享的城市社区基层治理警务工作新路子。 

　　直击痛点，不让小纠纷拖成大隐患 

　　社区是社会治理的最小单元，社区治理与基层群众息息相关。资溪派出所管辖区域有12个社区，共10余万居民。作为老城区，这里的学校、农贸市场等比较集中，流动人口多，对公安工作带来不小挑战。 

　　记者走访多个社区看到，资溪派出所下辖的大部分为老旧小区，存在着基础设施老化、配套服务不到位、环境绿化较差等现象，一些鸡毛蒜皮的邻里纠纷时常会出现。 

　　今年春节后不久，政府对九曲河社区河心地8号楼进行整体立改。按照施工要求，在安装脚手架的同时，对住户的防护栏进行了拆除；施工完成后，将根据整体规划重新安装防护栏。但是一个多月过去，眼看着隔壁几栋的防护栏都重新装上了，8号楼却还没有动静，住户们开始着急了。四楼住户胡成香在外帮人煮饭，每天中午和下午都要出门，这两个时间段她的两个孙女刚好在家没人照顾，她很担心发生意外。 

　　分管社区的副所长钟丽娜告诉记者，当时经实地了解，沿河有7个老旧小区在同时改造，施工范围大，有几栋确实排期比较晚。“这种时候，除了一边督促施工单位尽快完善，还要积极主动去给居民解释，防止因沟通不到位产生的矛盾，引发其它意外事件或违法行为。” 

　　化解矛盾，民警“住”进社区为百姓服务 

　　面容黑瘦，声音有些沙哑……这是尹祎给人的第一印象，今年56岁的他是一名不折不扣的“老民警”。在西门桥社区居委会，尹祎的办公室坐落其中，桌子上堆满厚厚一叠档案，旁边还剩着几张新冠肺炎疫苗接种流程单。 

　　“我现在办公和社区在一起，很多时候都会同时出动。这几天正帮社区干部上门宣传疫苗接种”。在负责的小区附近，都留有尹祎的联系卡；久而久之，居民们都认识了这位尹警官，而这也让他很多时候能“刷脸卡”。 

　　上门宣传相关政策是尹祎日常工作的一部分，对于如何处理好邻里之间的矛盾，他注重的是公平公正和换位思考。 

　　此前，尹祎曾在晚上8点多接到一起报警投诉电话，范某（化名）称茶楼里的麻将声吵到自己睡觉。接警后，他立即赶往现场了解情况。“报案人是名环卫工，早上3、4点钟就要起床去工作，所以晚上就睡得比较早。”然而，茶楼老板却觉得很冤枉，表示其在正常营业时间内。 

　　了解了双方诉求后，尹祎对茶楼经营业主宣讲了相关法律知识，要求其遵守相关法规，并通过增设隔音设施、引导文明娱乐等方式，确保不再出现噪音扰民。最终，此事得到圆满解决。 

　　如今，尹祎从“尹警官”变成居民口中的“尹大爷”，他面对面与群众聊安全、拉家常，使群众增加了对公安工作的了解，获得了群众的支持和理解，同时也为构建平安和谐的警民关系起到积极作用。 

　　民警“住”进社区，不仅解决问题的时间更快，也让服务老百姓的距离更近。 

　　家住资溪社区的刘安富，今年90岁，由于长期卧床，每次出行都需要乘坐轮椅，而他又住在没有安装电梯的老式居民楼内。老人的女儿告诉记者，老人每次出门，都要“计划”很久。在这种情况下，又遗失了老人身份证。资溪派出所了解后，安排民警主动上门采集身份信息，并告诉老人，“身份证办好后我们再给您送到家里来。”老人笑呵呵地看着民警，不停地说：没想到在家里就能办理身份证了，感谢他们的上门服务，感谢共产党。 

　　党建引领，创新基层治理筑强战斗堡垒 

　　社区民警尹祎只是资溪派出所的一个缩影。近年来，该所先后被评为全省优秀公安基层单位、全省公安基层基础工作十佳所队，资阳市平安创建模范单位、“执法规范”示范单位、“社会治安防控体系建设示范单位”、“和谐警民关系”示范单位，先后荣立集体二等功一次，集体三等功九次。 

　　荣誉的背后，是资溪派出所创新基层治理，开展“三项教育”、打造“三个警营”、树立“三个形象”的“333”党建工作法。 

　　“三项教育”即强化忠诚教育、廉政教育和素质教育。忠诚教育主要依托“学习强国”线上载体，实行“每日一打卡、每月一通报、每年一评比”制度，营造浓厚的学习氛围，党支部4名民警先后被资阳市公安局评为“学习标兵”。廉政教育主要是定期组织党员民警学习典型案例，观看警示教育片，扎实开展“以案促改”，进行专题讨论和剖析。素质教育主要是每季度召开专题会议分析研判队伍廉政风险，通报举报投诉核查情况，剖析原因，逐项整改落实。 

　　“三个警营”即打造规范警营、活力警营和幸福警营。规范警营就是坚持规范化、正规化建设，提升整体形象，提高工作效率，实现派出所工作和队伍建设标准化、制度化和科学化。活力警营主要是打造党建文化墙，展示党员风采，开展“讲党性比忠诚、讲宗旨比服务、讲学习比素质、讲奉献比实绩、讲廉洁比作风”的“五讲五比争先锋”的党建文化活动。幸福警营主要是做到职业上激励、工作上关爱、生活上关心，切实解决民警后顾之忧，不断增强全所民警的凝聚力和归属感。建立完善了绿色就医通道，少年警校等关爱措施。 

　　“群众最需求的地方，党员民警就主动到那里去开展工作，并在工作中用自己的一言一行，树立先锋形象、亲民形象、正义形象。”资溪派出所所长胡占勇说。资溪派出所坚持在重大专项工作中组建党员突击队，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用；开展“进农村、进社区、进企业、进学校、进寺庙和边采集、边管控、边排查、边化解、边治理、边建设”六进六边”行动；推行“低台敞开式”和 “绿色通道”办公，提升户籍窗口服务效能。通过树立‘三个形象’，群众对公安机关将党支部建立在一线，有了切身、真实的体验和感受，派出所也做到了矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，提高了群众工作能力，提升了社区警务服务效能。