彰显“全国标杆所”引领“示范” 耀亮“成都会客厅”最美“枫警”

　　2019年11月，四川省成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”殊荣以来，全所民警辅警在上级党委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚决以最讲政治的态度和捍卫荣誉的决心，紧密结合党史学习教育、政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动，充分彰显全国标杆所的引领示范作用，持续奋战在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的最前线，让最美“枫警”耀亮在“成都会客厅”。 

　　“三引”铸就“枫警”，“最强党支部”标杆作用明显 

　　以党建引领筑牢忠诚根基。黄瓦街派出所突出党对公安工作的绝对领导全面领导，做强支部引领力、组织力、向心力、创新力“四个聚合”，突出政治思想、党员身份、先进典型、先锋模范“四个引领”，在战疫情、防风险、保安全、护稳定和圆满完成庆祝建党100周年活动安保任务等各方面工作中充分发挥“支部战斗堡垒、班子带头冲锋、英模榜样示范”作用，打造“支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反映优”的基层党支部，把“街巷有宽窄、为民无止境”的理念薪火相传。2019年以来，党支部先后荣获“成都市工人先锋号”，“蓉城先锋”基层示范党组织，全省、全市公安机关“最强党支部”称号，在建党百年之际被四川省委授予“四川省优秀基层党组织”称号。 

　　以高标准指引抓实教育整顿。黄瓦街派出所把党史学习教育和政法队伍教育整顿作为当前重大政治任务，坚持把“政治教育、党史教育、警示教育、英模教育”作为支部会议“第一议题”，将《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等作为管党治警第一准则。坚持一切按党章办事，在全所建设清爽同志关系、规矩上下级关系和干净社会关系。通过“领导讲、人人学、大家谈、评中教、比中干”，始终在边学边查、边查边改、边改边建中做到思想、认识、标准、步调、行为“五个统一”，以学有榜样、比有标杆、赶有方向，激发忠诚履职、担当作为精气神。黄瓦街派出所作为四川省政法队伍教育整顿基层样板，先后接受公安部、省委、市委等各级督导组明察暗访，均获得了督导组领导的一致肯定和高度评价。 

　　以荣誉倡引激励队伍争先创优。突出荣誉就是责任、压力就是动力，黄瓦街派出所深化“三个暖工程”，倡导“人人看枫桥、枫桥看人人”，激励民辅警捍卫荣誉的自觉主动，学在前、干在前，全所一心高标准严要求投入到各项公安工作之中。2020年至今，黄瓦街派出所先后被公安部、中华总工会授予“全国公安机关成绩突出集体”称号，被成都市委市政府授予“成都市模范集体”称号；12位党员民警获评成都市公安机关“优秀共产党员”，第二党小组、第五党小组先后获评成都市公安机关“最优党小组”。 

　　“三领”赋能增效，“平安不出事”标杆作用明显 

　　政治意识领头。黄瓦街派出所坚持市局、分局党委“三零两全”工作要求，全所民辅警网格化实名制布警，24小时巡逻守护，始终把绝对安全、万无一失安全作为践行忠诚使命的政治自觉，把捍卫政治安全、政权安全作为第一责任。截至2021年，“零差错”完成重大安保任务，实现宽窄巷子等部位连续13年重大刑事案件和消防安全事故“零发生”。 

　　人民至上领航。黄瓦街派出所进一步深化“四张网”建设，深化“信息人防网”，精准辅助决策指挥；深化“隐形技防网”，建成“三控一体”预警体系；深化“显形联防网”，街区实行“29+4”网格化巡控；深化“应急指挥网”，整合多方人力、视频资源，升级综合指挥室和宽窄巷子联勤指挥部。2021年1至8月，辖区总警情、违法犯罪、侵财类警情同比2019年分别下降8.0%、29.6%、39.9%，平安建设指数排名全区前列。2021年“五一”劳动节5天假期，宽窄巷子景区累计接待游客53万余人，与2019年同比上升86%，全所民警全力以赴、连续奋战，实现了景区“零发案”。 

　　改革创新领先。作为全省、全市公安机关“一室两队”警务机制改革样板所，黄瓦街派出所针对辖区重点部位密集、文创产业和“夜间经济”发达、外来游客众多等特点，认真借鉴首都公安经验，探索“三定四近五同”的改革模式，使综合指挥室“大脑”作用逐步完善，办案队“拳头”作用进一步做实，社区警务队“根基”作用成效明显。2020年至今，全国60余个政法系统、公安机关领导先后率队到所参观交流，经验做法获得公安部刊载推广。 

　　“三示”多元共治，“矛盾不上交”标杆作用明显 

　　“红黑”两榜提示好。结合《四川省民警辅警记扣分工作细则》、《党员积分制管理细则》和社区民警“一网考”工作要求，黄瓦街派出所建立“红黑榜”评比制度，评选“矛盾纠纷化解示范岗”。矛盾纠纷化解率达到100%的民警，上“红榜”凸显先锋模范引领作用；梳理受理化解矛盾纠纷不规范、受到信访投诉的民警，严格逗硬记扣分，上“黑榜”进行警示，逐一谈心谈话、立查立改，并根据整改情况销账下榜在“两榜”的提示下，黄瓦街派出所矛盾纠纷化解率达到99.51%，成绩名列全省全市前列。 

　　创新治理展示好。针对后疫情时代带来的经济下行压力，黄瓦街派出所升级“百商联勤”2.0版，主动服务宽窄巷子及网红街区的商家店铺，服务景区物业和商家，解决入园游客和“线上配送”等矛盾纠纷，同时争取到成都文旅集团支持，积极参与纠纷调解、志愿者服务、被派出所评为“平安商家”的，可享受到减少租金的实惠，形成景区共建共治机制的良性循环。推进两大支撑点警务室和人民调解室“两室合一”，优化联合调处矛盾纠纷的“三级联调”机制，努力实现矛盾不出社区。持续深化“向党和人民报告”，邀请辖区12名商家、居民代表担任“警风监督员”，及时通报派出所工作情况，征求意见建议，争取群众支持。2020年至今，黄瓦街派出所积极融入社区治理、为民排忧解难的先进事迹，先后获得中央、省、市、区各级媒体报道258次。“商居联盟”等治理模式入选2020年全国“创新社会治理典型案例”。 

　　随岗锻炼启示好。针对少城街道在源城改造中的拆迁、旧改、三无院落整治等易引发群体性矛盾纠纷的实际情况，在区委政法委、辖区街道办的主导下，依托黄瓦街派出所、少城派出所两张“枫桥式公安派出所”名片，秉持“一个目标、两大阵地、三大支撑、四轮驱动、五位一体”发展定位，整合辖区资源成立“少城枫桥学院”，深化多元预防调处化解社会矛盾纠纷，有效解决非诉讼纠纷，同时邀请全国各地政法系统领导干部到派出所跟班作业，打造“基层之治”的“少城样本”，“枫桥经验”的“实践基地”。2020年至今，省厅、市局先后派遣6名领导干部、12名机关民警、20名警校学警到派出所随岗锻炼；政法队伍教育整顿期间，黄瓦街派出所以《街巷有宽窄，为民无止境》为题，在全市政法系统、公安系统和全区政法系统英模先进事迹报告会作巡讲报告。 

　　“三范”提升素养，“服务不缺位”标杆作用明显 

　　弘扬英模精神，队伍有模范。黄瓦街派出所围绕分局警营榜样先进事迹展和一所一标兵评选活动，用身边典型激励队伍。党的十六大代表、“公安二级英模”江志敏退休不褪色，建立“老党员”工作室，为民排忧解困。民警李志勇获评全市“五一劳动奖章”“成都榜样•最美警察”，“一人一档”社区工作法在全局推广。民警陈海波“甘当社区孺子牛”。民警廖建文以工匠精神扎根社区精耕细作，获评“青羊区优秀共产党员”，提名“四川省百佳社区民警”。 

　　编制工作“四册”，执法有规范。派出所创新自制《综合指挥室操作手册》《执法安全提醒手册》《社区民警工作指引》《行政案件法律依据》派出所工作“四册”，让全所民警工作有参照，执法有规范。黄瓦街派出所总体工作连续3年排名全分局第一；执法质效连续3年排名全分局第一；信息报送质量连续3年排名全分局第一；“一网考”工作成绩排名全省、全市前列；12名民警先后获评分局“季度之星”。 

　　解决“急难愁盼”，服务有典范。黄瓦街派出所在宽窄巷子联勤指挥部建成VR沉浸式“市民智慧安防体验馆”，群众喝一杯茶、玩一个游戏，就能学到电诈、禁毒、消防、反扒等方面的防范知识，变简单说教为亲身体会。联合城管、交委、交警，建立联席会议机制，优化宽窄景区及周边交通秩序，疏通辖区堵点，让辖区群众住得安心、中外游客玩得舒心。在派出所“一站式”便民服务站的基础上，将户政、出入境24小时便民服务点延伸至少城市井文创产业园区、宽巷子社区、宽窄巷子景区，构建“一站多点”的公安政务服务格局。深化“我为群众办实事”，建立民生实际困难“日汇总研判、周协调解决”工作机制，每周社区民警提出疑难问题，所支部推动解决，及时帮助群众协调解决“急难愁盼”问题，不断提升群众“三感一满意”。2020年至今，黄瓦街派出所收到群众锦旗24面，感谢信6封，群众满意度达到99%。 

　　下一步，黄瓦街派出所将继续以习近平总书记建党100周年讲话精神为指引，坚决贯彻落实中央政法委和上级公安机关的系列部署要求，以最高政治站位、最强政治担当和“作风建设永远在路上”的政治自觉，持续深化教育整顿成果走深走实，以“学在前、干在先、争一流、做示范”把新时代枫桥经验坚持好、传承好、发扬好，建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公安铁军。