西昌公安：倾力构建社会治安防控三级体系

　　中国警察网讯 “马上就是晚高峰时段了，我们要加大对重点路段、学校周边的巡逻力度，及时处置相关警情。”3月15日下午5点过，在四川省凉山彝族自治州西昌市航天大道的一处“快反巡逻警务站”外，西昌市公安局特巡警大队民警王昱对工作任务进行了安排。马达轰鸣，英姿飒爽的骑警立刻奔赴各自的执勤巡逻点位，无人机在飞手王贵旭的操控下升至半空，城市主干道的交通情况立刻呈现在眼前。 

　　自2021年以来，为深化警务运行机制和防控体系建设，西昌市公安局以“一村一辅警”机制为抓手，着力构建社会治安防控三级体系，积极推动形成市域社会治理现代化新格局。  

　　打造顶端防控“智慧中枢”   

　　高度集成实现扁平指挥  

　　社会治安防控三级体系的主要构架是“市级集成指挥、乡级联动快反、村级夯基固本”。在顶端，即市级层面，以实现扁平指挥为目标，高度集成警务手段和资源，打造公安“智慧中枢”。目前，西昌市公安局已建立健全“1+5+N”合成作战模式，依托联合指挥1个调度中心，融合指挥调度、合成作战等5项职能职责，整合天网监控等N类资源手段，各警种由“强制联动”向“自然合成”转变，高效开展风险隐患预警预防、民生小案快速侦防、大案要案合成攻坚，实现警务行动从事后反应、被动应对向情报制导、主动攻防转型升级。  

　　强健中端巡控“敏捷四肢”   

　　多点联动确保秒级响应  

　　在中端，即乡（镇）级层面，西昌市公安局以确保秒级响应为目标，通过“五个抓手”全面构筑“空中无人机、中间感知源、地面巡控队”的“控点、封线、成圈、锁城”135快反联动处置圈，确保了各类突发重大案事件及时有效应对。自2021年以来，西昌市公安局已科学布建了城区4个特巡警“快反巡逻警务站”和4个进出西昌重要通道武装查缉点；做实了派出所动中备勤机制，有警处警、无警巡逻；优化了“交所合一”管理机制，赋予交警既管交通又管治安双重职能；实现了街面警情处置、道路疏堵保畅和扁平化指挥调度效能的最大化；高标组建了一支15人的“无人机巡控分队”，在6月全市森林防火期结束后全部投入治安复杂区域精准巡护和拥堵路段管控治理工作；实施“战训合一、值守西昌”警务模式，长期落实百名警力集中轮训，每日白天组织警务实战、政治理论培训，夜间开展巡逻防控、清查整治，自开展以来参训学员共开展300余次街面巡逻防控，巡逻公里数合计20000余公里，成功处置街面闹事纠纷70余起；先期到达现场处置警情50余起；处理街面群众求助100余次，查获违法携带管制刀具5起。其中，现场阻止电信诈骗案件1起，成功挽回群众经济损失5万元；挡获诈骗嫌疑人3名，协助派出所抓获盗窃嫌疑人3名，挡获待抓捕人员1人；查获寻衅滋事人员1人；查获涉嫌酒驾无证驾驶2起。

　　织密末端管理“末梢神经”   

　　精耕细作激活治理效能  

　　在末端，即村（社区）级层面，全面铺开城乡警务建设。实行城区“一社区一警三辅”和农村“一村一辅警”模式，目前已出台了具体实施工作方案，遴选辅警在27乡的27个行政村开展试点工作，积极争取西昌市委、市政府解决专职驻村辅警编制（274个）及人员、办公用房标准化建设的经费保障。另一方面，努力形成共建共治共享基层社会治理格局。推动落实社区（村）专职民、辅警进社区（村）班子，统筹推动社区党组织、网格员、下沉党员干部等各方力量参与矛盾纠纷联调、风险隐患联查、辖区治安联防、热点问题联治、突发事件联处、重点人员联控、平安村社联创等各项治理工作，形成党建引领社区（村）警务新格局，在城区发展壮大“平安协会”“北城义警”“西城红细胞”等多元力量；在农村建立“十户联保、邻里守望、共卫家园”防控机制，组建义务联防联治队，统筹推动各方力量参与“林火联防、安全联保、人员联控、矛盾联排、纠纷联调、问题联治、困难联帮、法制联宣”。同时，组织小区物业、单位内保、出租房主加强内部安全防范和外围巡逻守护。