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自贡市公安局自流井分局
公安改革频出实招 惠民利警释放红利

2017年08月30日 15:37    来源:中国警察网   作者:辛闻   

  今年以来,四川省自贡市公安局自流井分局在全市率先探索推进大部门大警种制、刑侦体制改革和派出所勤务运行机制改革,成为全市警务改革的“先行地”和“试验田”,而自流井分局的一系列改革举措在给广大群众带来安全感和获得感的同时,也让全局警务运行更加流畅,全局公安民警倍受鼓舞,有效激发了队伍的活力战斗力。

  坚持问题导向 倒逼警务运行机制改革

  自流井区是自贡市中心城区,是自贡市人、财、物流动的重要集散地。近六年来,全区年均接警量11000起,年均刑事发案2600起,年均行政案件发案2000起,占全市五区两县接报警、发案数的1/3。民警虽然干的很苦也很累,但社会治安长期难以得到有效改善。为此,自流井分局始终坚持问题导向,始终将人民满意为标准,以“做精机关、做专警种、做实基层”为改革总体思路,探索建立长效警务运行机制改革机制,拔钉子、破困局成效明显。

  今年,分局大刀阔斧整合机构、调整警力,将警力推向一线,让警种角色回归。分局合并机构、重组人员实施大部制大警种改革,同时配套刑侦体制改革和派出所勤务模式改革,达到了警务流程的深度再造,实现了专业警种专业化,派出所工作重心回归基础防范管理工作的效果。今年启动改革以来,刑事警情总数同比大幅下降了43%,打击处理违法犯罪人员同比大幅上升40%。

  改革产出高效 警务效能明显提高

  辖区发案的大幅下降和打击处理质效的大幅上升,得益于各项改革科学合理的“谋篇布局”。分局将原有13个警种和11个派出所职能、机构、警力进行重组,改革整合为四个中心、四个大队和五个派出所,解决了机构过多、职能交叉、力量分散等问题。通过部门整合,下沉职能交叉重叠人员,全局派出所民警比例从原来的50%增加到现在的56%,从事一线实战工作的力量大幅度增加。

  从实战化专业警种的主体和功能来看,公安专业人才队伍起到了“尖刀”作用。在基层公安机关由于职能泛化,民警缺乏专业性系统性培养,基层专业化、专职化民警发展受限。为此,分局在重组整合机构人员的基础上,联动刑侦体制改革和派出所警务运行机制改革,促进打防有机衔接、合作共赢。在刑侦大队设立了重案、反扒、禁毒三个专业中队并在派出所分别下设三个责任区中队,实行主办侦查员、搭档制、案件分类侦查等工作机制,派出所承担办案任务从原来的85%下降到40%,实现由专业队专门开展案件侦办,初步形成了专业警种专业化、派出所回归基础主业的局面,最大限度发挥专业警种职能优势,最大限度减轻派出所民警案件办理负担,通过改革内部挖潜提升了公安战斗力,也大大减轻了民警的工作压力、提升了工作效率。

  释放改革红利 群众安全感增强

  改革不仅使全局公安工作运转更加高效流畅,更是随改革红利的释放,辖区人民群众的认同感、安全感、获得感也得到了明显增强。

  分局全面启动社区民警专职化改革,精简机关和职能交叉重叠警力人员充实到基层派出所,社区民警力量大大增强,建立了社区民警绩效考核系统,实行弹性工作制、日常工作报备制、和同案(事)件奖惩制、警务区域联勤值班备勤制,严格落实社区民警“不承担刑事案件办理任务、不参与辖区外维稳处突和安保任务、不抽调参与专项行动”要求,全局社区民警下社区开展基础防范工作的时间由过去每周不到10小时上升到每周40小时。同时组织全体中层干部常态化对应各个社区村组开展“精准走访恳谈活动”,帮助协助社区民警开展基层基础工作,使民警真正走到群众身边、群众中间。

  为切实提高街面见警率,解决派出所接处警压力大、值班警力不足、社会面防控力弱、扒窃盗窃两抢等严重影响人民群众安全满的侵财类案件多发突出问题,分局以“巡逻接处警一体化”改革机制为龙头,进一步完善社会面巡逻防控体系。改革整合四个城市派出所接处警力量成立两个“接处警中心”,集中受理110接处警;分别以中心城区“东方广场岗亭”和“檀木林体育场岗亭”2个重点岗亭设立2个“流动接处警点”,整合派出所、治安大队巡逻防控中队、分局机关当日全部值班警力,以扁平化指挥调度平台为依托,每日共约50余人在全区各街道实施“流动巡逻接处警”,实现动中备勤,动中处警,大大提高了街面见警率、控制力和快速受理警情能力。通过此项机制,辖区盗窃发案同比下降29.6%,“两抢”发案同比下降46.5%,扒窃案件同比下降78%,辖区群众安全感满意度显著增强,真真切切感受到了分局公安改革带来的获得感。

  拔钉子破难题 敢闯敢试主动作为

  在困难和压力面前,自流井分局直面矛盾、勇于担当,拔钉子、破难题,跳出了需要顶层设计才能解决机构、干部框架的“等靠”思想,在警力不足的情况下,向管理要警力,向改革要效能,行动迅速、积极稳妥地走“内涵式发展道路”,切实做实公安各项工作,使人民群众真真切切感受到了公安改革带来的获得感和幸福度。

责任编辑:胡雪
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