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绵阳:“涪安联盟”打造科技城最强民力

2018年10月12日 11:37    来源:中国警察网   作者:王自然 陈正明   

  近年来,四川省绵阳市公安局涪城区分局坚持向“民力”要警力,始终将最强民力建设作为推动新时代公安发展的不竭动力,以迎宾社区为试点,组建“涪安联盟”群防群治队伍,搭建“联盟者之家”管理平台,广泛发动群众参与社会治理,短期内一定程度上缓解了公安机关肩负的职责任务与警力不足矛盾,探索出了公安主导、多元共治的社区治理新路径。

  直面问题,探索群防群治“新路径”

  市场经济条件下,公安机关单纯的通过行政手段要求群众参与群防群治,共同维护辖区社会治安的传统做法难以实现,在群防群治队伍组织发动、运行管理、经费保障等方面还面临诸多问题,以涪城区为例:全区183个村(居)治保会主任多由村居干部兼任,无专兼职成员,治保组织形同虚设,导致群防群治工作长期处于无人发动、无人组织、无人引导、无人管理的“四无”状态;现有群防队伍参与对象过于单一,多为机关企事业单位治安积极分子,多数物业公司和企事业单位自聘内保人员,缺乏系统培训,人员年龄明显偏大,身体和文化素质相对较差,多以“看家护院”为主;据不完全统计,在全区现有的341支专兼职群防群治队伍中,受经费投入不足,奖励激励不到位等因素制约,有效运作的队伍不到1/10,且队伍极不稳定,工作积极性主动性不高。

  以问题导向找准制约群防群治队伍建设发展的症结所在,以关键问题的解决带动安全防范工作的落实,为今之计,唯有统筹一切可以利用的资源,整合一切可以使用的社会力量,借力于民、借智于民、借势于民,变“独唱”为“合唱”,方能最大限度聚合民力,打造共建共治共享的社会治理新格局。

  因情施策,组建“涪安联盟”群防队伍

  人员是核心,也是做好群防群治工作的根本。涪城分局从贴合公安工作实际出发,充分借助政府行政管理和公安治安管理两种手段,聚焦党政职员等可组织、物管业主等可依靠、综治共建等可调动、行业场所等可管理等人群,分类组建了“涪安联盟”五支队伍。


联盟队员正在开展工作

  ——红袖标党员先锋队,主要由社区党员、网格员、离退休干部、政协人大代表等人员组成,侧重于发挥身份优势,开展隐患排查治理和督导整改工作。

  ——黄哨子巡逻守护队,主要由物管、业主、村民等人员组成,侧重于以守楼护院为主,开展互防互纠辐射周边的巡逻守护工作。

  ——蓝帽子共建服务队,主要由学校、银行、医院等综治责任单位组成,以立足本单位、本岗位,开展校园安全、汇款诈骗、医患纠纷、村社治理、城市管理等社会综合治理工作,同时负责对其主管行业落实安防职责的督导。

  ——绿徽章信息收集队,主要由下岗退役军人、寄递物流等人员组成,侧重于立足本行业处所,发挥自身优势,辅助开展案件线索等提供核查工作。

  ——橙背心行业联防队,主要由旅馆网吧、洗浴歌舞、印铸刻字、旧货典当、拍卖信托等人员组成,以建立行业安防联盟为责,辅助开展实名管理、黄赌毒举报、收赃售赃、违刻违印等互相监督、行业自律管理工作。

  2018年7月5日晚,黄某“乔装外卖小哥”尾随居民业主实施入室抢劫。案发后,社区民警迅速截取监控人像发布在“绿徽章信息收集队”中,外卖小哥迅速反馈信息,协助警方10小时内落地锁定犯罪嫌疑人。涪安联盟队伍组建以来,共提供有价值线索200余条,协助抓获违法犯罪嫌疑人25人,所在辖区派出所入室盗窃案、扒窃、盗窃电动车等多发性案件同比下降50.7%、30.3%、31.3%。

  规范运行,搭建“联盟者之家”工作平台

  运行是关键,也是做好群防群治工作的前提。涪城分局以社区警务室为阵地,搭建“联盟者之家”管理平台,社区民警负责工作统筹、指导、管理、监督,制定了《涪安联盟工作规范》《联盟者之家管理监督办法》等工作制度,切实规范运行管理。

  部署“点对点”。常态情况下,组织队员参与派出所入户走访、居住证登记与发放、简易矛盾纠纷的调处化解、安防知识宣讲和情报信息收集等工作;重大安保期间和特殊敏感节点,发动联盟队员协助做好重点人员管控、治安复杂场所和区域的巡逻守护,着力提升辖区社会面整体防控效能。

  培训“面对面”。在警务室建立集声光电于一体的社区“安防体验馆”,将其作为提高社区群众安防意识的宣传阵地和“涪安联盟”群防队伍的培训基地,社区民警牵头负责,定期组织队员开展防盗防骗和火灾急救等安防知识培训,通过情景模拟互动,着力提升队员综合素质。


向联盟队员讲授安防知识

向联盟队员讲授安防知识

  沟通“键对键”。依托QQ、微信等即时通讯工具,分类建群,畅通交流联系和信息收集渠道,同时,利用钉钉软件和微信位置共享等功能,对队员工作开展情况适时进行视频传输和定位打卡抽查,着力提升日常监督管理时效。

  激励保障,催生联盟队伍内驱动力

  保障是基石,也是做好基层群防群治的重点。涪城分局遵循市场经济条件下的客观规律,通过物质奖励、精神奖励为杠杆,实行等级管理和评星晋级,对有功的人员给予一案一奖,实现有劳有得、多劳多得,不断激发队员的责任心、事业心和荣誉感、归属感。


民警和联盟队员每周召开坝坝会交换意见

  ——以积分“强考核”。以辅助警务活动时长和工作质效作为积分依据,凡活动时长满半小时以上,分别积5至10分,不满半小时不得分;凡向公安机关提供有价值信息、及时发现重大隐患并协助消除、阻止违法犯罪活动、避免案件发生等,根据其“参与度”和“贡献大小”,由社区民警在5-20分内予以评分。

  ——以奖励“激活力”。争取每年60万的政府群防群治“以奖代补”资金,利用“见义勇为基金”“社区公益经费”“社区补给物资,以及协助企业广告推广商家让利赞助等方式,对队员积分达到1500分、2000分、2500分以上的分别奖励现金500元、1000元、2000元。同时,依据工作事迹和突出质效,在200元-1000元范围,实行“一案一事一奖”。

  ——以荣誉“聚福利”。分级开展“联盟者之星”评选活动,对积分达到500分被评选为“三级联盟卫士”的,可在“联盟者之家”兑换安防小产品、生活用品等小礼品;积分达到1500分被评选为“二级联盟卫士”的,可享受辖区商圈消费打折、免费体检观影、就医绿色通道、优先入伍等小福利;积分达到2500分被评选为“一级联盟卫士”的,可参与公安部门组织的体育竞技、文艺汇演、户外露营,优先入住公租房、做客电台主播,力荐为“最美城市人”等小红利。



责任编辑:王自然
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