蔡能平：坚持以系统思维抓好公安机关党建工作

　　党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标必须坚持党的全面领导。党的全面领导是新发展阶段顺利推进、新发展理念顺利贯彻、新发展格局顺利构建的根本保证。推动公安事业的高质量发展离不开党的领导，做好公安机关党建工作尤为重要。近年来，四川省达州市宣汉县公安局党委以党建为引领，探索“四位四创”工作法，创新打造党建活动中心，开展“新入警、新入党、新晋升”三新群体教育，党建工作走在全市公安机关前列。笔者就加强公安机关党建工作浅谈几点建议。 

　　深刻理解“三大认识”，系统领悟抓好党建必然性 

　　深刻认识抓党建是公安机关政治属性决定的。习近平总书记指出“政法战线要保证对党的绝对忠诚，要旗帜鲜明坚持党的领导”。公安姓党是公安机关的根本政治属性，坚持党的绝对领导是公安工作的根本政治原则，是党对公安工作的根本政治要求。公安机关要牢记政治性是第一属性，讲政治是第一要求，因此，党建工作是公安工作的重要组成部分。 

　　深刻认识抓党建是公安机关性质使命决定的。公安机关是人民民主专政的重要工具，其使命就是“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”。公安机关从建国之初到现在，维护国家政治安全这一历史使命始终不变，听党指挥是公安队伍最鲜明的特征，公安队伍的灵魂早已与党融为一体、不可分割。因此，抓好公安机关党的建设工作，就是抓住了公安工作的“根”和“魂”。 

　　深刻认识抓党建是公安机关优良传统决定的。公安队伍脱胎于人民军队，继承了设立政治委员和“支部建在连上”的优良传统。加强公安机关的党建工作就是要充分发挥基层党组织强大功能，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　牢牢把握“三大关系”，坚持系统思维抓公安党建 

　　系统把握“党建”与“业务”的关系。从来就没有离开业务的党建，也没有离开党建的业务。公安机关肩负着捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的使命任务。抓好党建工作，有利于增强公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。公安业务是搞好党建工作重要载体，将党建与业务工作有机融合，用党建解决业务难题，以业务建设促进党建发展，才是初心所在。 

　　系统把握“关键少数”与“绝大多数”的关系。抓住“关键少数”，绝不是放任“绝大多数”，而是在于引领“绝大多数”。领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。公安工作具有高对抗特点，往往面对的是真刀真枪的较量，这需要党员领导干部等“关键少数”充分发挥先锋模范作用，带领“绝大多数”广大党员和群众干事创业，把基层党组织建设成为坚不可摧的战斗堡垒。同时，加大从“绝大多数”的党员和群众中选树先进典型等“关键少数”，激发党员活力，提升党员积极性，为推进公安工作高质量发展提供坚实保障。 

　　系统把握“严管”与“厚爱”的关系。习近平总书记强调，“党要管党、从严治党、靠什么管、凭什么治？就要靠严明纪律。”纪律建设是党的建设的重要内容。从严管党治警是党对公安机关提出的具体要求。强化基层党组织纪律建设时，要坚持“严管”与“厚爱”的辩证统一。“严管”是“厚爱”的举措，“厚爱”是“严管”的目的。全体党员民警、辅警只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能用纪律管住全体党员民警，激发出全体党员、全体民警步调一致，干事创业。 

　　聚焦党建“五大建设”，系统推进党建业务双提升 

　　强化政治建设。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要严肃党内政治生活。严格执行党章关于党内政治生活的各项规定和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》；严格执行形势下党内生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要开展“政治体检”活动。组织全局党员民警开展政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等自查整改，引导全体公安机关党员进一步严明政治纪律和政治规矩，大力涵养风清气正的政治生态。要强化意识形态斗争。定期对党员民警思想理论领域问题开展分析研判排查，及时发现苗头性、倾向性问题，深入剖析问题实质，揭示危害，帮助广大党员民警站稳立场，分清是非，切实增强政治警觉性和政治鉴别力。 

　　强化思想建设。思想建设是党的基础性建设。要深化理论学习。严格落实“第一议题”制度，把学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑，引导全体党员民警坚守初心使命，积极投身到公安工作中去。要开展理想信念教育。利用红色资源，开展瞻仰革命遗址、诵读红色经典读物、观看红色影片等活动，引导全体党员坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义和共产主义信念，坚定对党和人民的忠诚。要深化典型选树引领。深入挖掘培树具有时代特色、公安特质和个人特点的先进典型，坚持以身边的典型鼓舞人、激励人、感召人，引领广大民警切实增强荣誉感、责任感和使命感，始终朝着正确的方向坚定前行。 

　　强化组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要深化基层党组织建设。坚持以警营文化为载体，注入党建红色文化，筑牢红色阵地；推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，探索“网络+党建”格局；严格落实党支部“六+六”工作机制，选好配强基层党务工作者，提升党务工作水平。要严肃党内组织生活制度。全面加强“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、党内情况通报、重大决策征求意见建议、党员双报到等组织生活制度落实，提高基层组织活力。要抓好发展党员工作。严把发展党员政治关，注重吸收优秀年轻民警加入党组织，确保党员发展质量。 

　　强化作风建设。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要始终坚持走群众路线。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对“四风”，让党员干部知敬畏、人民群众有信心。要向基层延伸公安服务。建立“党员服务流动岗”“党员服务窗口”“党员志愿者服务队”，组织党员民警开展上门服务、法制宣传、禁毒宣传、警营开放日等活动，把公安职能作用延伸到街道、社区、辖区群众。要大力弘扬“创先争优”主旋律。激发队伍“爱党爱岗”热情，将党内表彰与行政表彰相结合，建立表彰激励机制，在专项治理、大要案侦破等工作中适时开展战时表彰，把表彰激励引向基层一线。 

　　强化纪律建设。深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，扎实开展“三项体检”，保持队伍纯洁度。要完善制度规范。严格落实《全面从严管党治警“四+四”工作机制实施意见》，把警务工作、警容风纪、内务秩序、值班备勤、执法办案、为民服务、廉洁自律、生活作风等各个方面全部纳入监督执纪范围。要坚持“刀刃向内”。坚决用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为队伍教育管理新常态；坚决落实“一案双查”，做到有案必查，一查到底，绝不姑息。要延伸监督触角。在依托机关纪委统筹履行党风廉政建设党委主体责任的同时，进一步抓好专职纪检员队伍建设，充分发挥其派驻优势，打通监督执纪的“最后一公里”。（作者单位系宣汉县公安局指挥中心）