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浅谈乡镇派出所“一标三实”工作现状及对策

2018年12月11日 11:55    来源:中国警察网   作者:苏浩然 王梨丁   

  “一标三实”基础信息采集是公安部、四川省公安厅部署的一项重要工作任务,是新形势下,实现基础工作信息化、信息工作基础化的有效途径,也公安机关基层基础建设的重要内容。开展好这项工作,对于破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题,夯实公安工作根基具有十分重要的意义。对此,雅安市公安局名山区分局红星派出所立足辖区实际,周密部署、深挖内潜,将“一标三实”基础信息采集与维护作为人口管理工作的重要抓手,以及构建现代警务机制的重要支撑,与提升人民群众安全感满意度、社会治安综合治理、治安防范宣传等工作有机结合,按照“突出重点、稳步推进”原则,多措并举,统筹安排,纵深推进,实现了“一标三实”信息采集工作标准化,规范化,贴近实战、服务实战。

  派出所辖区基本情况

  红星派出所辖区分管34个村,199个合作社,成雅高速贯通全境,比邻成佳,和丹棱接轨,辖区常住人口47000多人,流动人口2000左右,有些村庄坐落于高山。全所现有民警7人,辅警11人,警力资源不足。

  存在的困难和问题

  “一标三实”基础信息采集工作要求高、任务重、涉及面广,就派出所而言,采集工作主要存在以下几个方面的难点:

  入户采集持续难。派出所现有警力有限,民警基本都身兼数职,经常从采集工作转到接处警,处理纠纷、维稳安保的事情上来,造成采集工作时断时续,不仅民警疲惫不堪,并且严重影响了采集工作的质量和效率,难以实现采集民警专人专管的目标。

  社会力量调动难。“一标三实”基础信息采集工作是一项庞大的系统工程,要按照进度,保质量的将该项工程建设成为“优良工程、实战工程”,离不开各级党委政府和相关业务部门,特别是基层党委政府、社区街道、村组干部的协同配合和积极参与。目前,虽然上级政府要求各基层党委政府大力支持,各地各部门也相续召开了党政协调会、社区(村组)干部工作会,警民恳谈会,但均收效甚微,“一标三实”采集工作仍处于基层派出所孤军奋战的局面,与党委政府和村社干部未形成合力,未达到事半功倍的效果。

  群众理解支持难。“一标三实”基础信息采集工作是一项需要“接地气,访民情”的工作,但由于广大群众普遍对“一标三实”基础信息采集工作的目的、内容、要求和意义不了解,对自己的个人信息存在较强的保护意识,造成了民警入户难、进门难。无论是街道住户还是农村入户,采集民警都遭遇太多艰辛。由于我所管辖地段是农村,很多农户白天要下地劳动,只有晚上才有人,时间点选择不好,可能就找不到人、进不了门;部分房屋常年无人居住,有的农户家中只有老人、小孩留守,难以沟通交流,有的群众对入户调查排斥抵触,不愿透露相关信息,对外来人员不敢相信见了陌生人就躲。即便是民警进门表明身份以后,群众对涉及个人隐私、产权归属等方面的问题仍十分敏感,保持高度警惕甚至存在抵触情绪,直接拒绝回应或者不愿意如实提供。民警反复上门,更造成了一些群众的误解和反感。种种这些都加大了采集的难度,需要民警牺牲休息时间加班至晚上持续开展采集工作。

  采集信息核实难。采集回来的入户调查表主要存在以下几个方面问题:采集回来的电话是空号,无法核对相关信息;采集有电话号码的,电话打不通;采集有电话号码的,电话号码错误;个别户主不愿提供电话号码,导致采集的信息无法进行核对;采集回来的信息经与户主核实后,其信息与调查表上的信息不一致,甚至张冠李戴;采集的户主信息及家庭成员信息不全,身份证号码不全或错误;产权不明或租赁信息不全等等。诸如此类的问题甚多,导致工作开展极为困难。

  信息实时更新难。“一标三实”基础信息采集工作是一项机动性、灵活性、常态化的工作,各种数据在不停的变动当中。数据采录结束后不代表此项工作就完成,要真正让采录的数据产生效果,为我所用,需要不断的对数据信息进行维护和更新。目前各地基本上都还停留在采、录的阶段,如何对数据信息的变动情况进行及时的掌握,如何对录入数据进行日常管理,如何对变动的数据进行实时更新都还在摸索当中,致使许多数据录入平台后就成了“呆数据、死数据”,不能够真正起到服务实战的效果。

  剖析存在困难的原因

  警力严重不足。派出所现有警力不足造成民警精力匮乏,对于勉强应付日常接处警及案件办理工作都已显得捉襟见肘,要抽出专门的人员、专门的时间从事“一标三实”基础信息采集工作根本无法保证。

  协同配合不够。““一标三实”基础信息采集工作开展以来,基层党委政府的领导对此项工作认识不够,片面的认为该项工作仅为公安工作服务,是你公安机关自己的事情,不愿意投入人力、物力积极参与到此项工作中。。

  宣传力度不强。由“一标三实”基础信息采集工作的宣传力度不足、宣传形式单一、宣传范围太小,致使部门、单位、群众的知晓率普遍不高。要想得到群众的理解、配合、支持仅靠公安一家的发动宣传远远不够,仅靠基层派出所民警的解释与号召,更是微不足道。

  职责任务不轻。依靠现有的警力,放下派出所其他所有工作,全部投入到“一标三实”采集工作中,依靠现有警力完成“一标三实”采集是不切实际的,也不是长远之计,需摸索出一套科学的采集工作办法。

  日常管理不实。日常数据维护管理不够。由于警力不足,派出所的民警都是“一专多能、一警多用”,不仅要从事社区基层基础管理工作,还要参加派出所值班备勤,接处警、纠纷调处、案件办理,维稳处突、安全保卫等各种各样、分繁复杂的工作。无法对“一标三实”采录数据的日常动态管理,对录入信息数据的变动情况民警不能够及时的掌握,无法保证数据的实时更新和鲜活。

  如何解决当前采集工作中存在的困难

  强化管理,巧借外力。在现有警力情况短时间内无法得到改善的情况下,为了保证“一标三实”基础信息采集工作持续、长期、稳步推进,派出所在充分调动民警主观能动性的同时,可以临时聘请一部分人员作为社区网格员专门从事“一标三实”基础信息采集工作。通过向上级公安部门和党委政府的大力支持,派出所一标三实工作领导小组做实奖惩,将上级配套的考核奖励指标全额兑现给参与一标三实工作的相关人员,多劳多得,充分调动网格员的工作热情和工作积极性。

  强化认识,争取支持。应进一步加强各基层党委政府对“一标三实”基础信息采集工作的认识,改变该项工作是公安自己的事情,只为公安工作服务的错误理念。将该项工作作为基层党委政府年度工作的一项重要内容,为民办实事的一项重要举措,维护辖区社会稳定的一项重要工程。基层派出所要主动将“一标三实”基础信息采集工作的极端重要性和存在的困难向基层党委政府汇报,引起他们的重视,争取他们的支持,“有钱出钱、有力出力、有人出人”,切实解决基层派出所在“一标三实”基础信息采集工作中遇到的“人手不够,资金不足,情况不明”等实际困难,扭转基层派出所在此项工作中“单打独斗”的局面。

  强化宣传,形成共识。应进一步采取形式多样,通俗易懂,广泛深入,近群众、接地气的宣传手段对“一标三实”基础信息采集工作进行宣传。要采取了形式多样,通俗易懂,广泛深入的宣传手段,对“一标三实”基础信息采集工作暨流动人口管理工作进行宣传。通过在辖区内采取以展板、标语、挂图、发放宣传单等多种手段进行宣传,充分利用派出所微博号以及朋友圈微信群、QQ群等现代化的媒介方式进行宣传,进一步提高广大群众对“一标三实”基础信息采集工作的知晓率,让广大人民群众充分了解“一标三实”基础信息采集暨流动人口管理工作的目的、内容和意义,消除误解,解答疑惑,形成上下联动、人人参与的良好氛围,切实解决民警“入户难、进门难、了解实情难、登记项目准确完整难”的问题。

  强化质量,提高效率。“一标三实”基础信息采集工作最根本的出发点和意义在于改革警务模式,创新社会管理,为公安工作实战服务搭建平台。数据质量的好坏直接影响着平台的根基和服务实战的效果。基础派出所民警应尽快转变观念和认识,改变片面追求进度和数量,只对警综平台中的必填项进行采集和录入的错误作法,将数据质量作为第一标准,严格对每一条信息做到应采尽采、应录尽录,确保每条信息准确、完整。同时,各地应加强交流和合作,将“一标三实”基础信息采集工作中总结出的好的作法和经验进行推广和交流,相互借鉴,取长补短,避免重复劳动和资源浪费。

  强化维护,确保鲜活。采集工作完成后,不代表“一标三实”基础信息采集工作就完成了,如何对录入数据进行日常管理和维护,真正让采集的数据发挥应有的作用和效果,不成为“呆数据、死数据”。基层派出所民警应做好打“持久战”的心理准备,想办法、添措施,在现有警力和管理模式无法改变的情况下,挖掘自身潜力,首先从手中现有的资源出发,定期将“一标三实”数据同户籍管理系统、违法犯罪人员管理系统、吸贩毒人员动态管控系统、出入境管理系统、公安监管信息系统等系统中的数据进行比对和碰撞,发现情况及时更新。其次是抓好结合,根据当前“一标三实”、“流动人口”管理与网格化服务管理工作联系及契合度高的特性,可以将“一标三实”基础信息采集工作与原流动人口采集及网格化服务等工作紧密结合,充分发挥网格管理员底数清、信息灵的作用,社区民警与网格管理员定期相互通报情况,共享资源,从而对警综平台中的“一标三实”数据及时进行更新和维护,确保数据真实、完整、鲜活。