易功志：顺应民意“从堵到疏”科学管理辖区网约房

　　盛夏，正是旅游旺季。距离四川成都东客站几百米的东方新城二期小区（以下简称“东二小区”）三号门门口人头攒动，许多拖着行李箱的旅客从车站走来，在大门旁摆放的自助机上办理入住手续后，通过人脸识别进入小区。 

　　由于特殊的地理位置，东二小区形成了颇具规模的网约房经济，小区内超过1/3的住房被用于经营。起初，这里可不像前面描述的那样井然有序。形同虚设的门岗让外来人员随便出入；房屋改造很多不符合要求，留下不少消防安全隐患；房东、旅客、住户之间的矛盾纠纷更是数不胜数，警情十分突出。 

　　而这一切，随着去年3月四川省成都市公安局成华区分局保和派出所胜利社区社区民警易功志的到来，发生了翻天覆地的变化。这名退伍军人把部队严谨的作风和一心为民的情怀带到了日常警务工作中，把小区管理搞得有声有色，守护着小区居民的幸福生活。 

　　发动“关键人”实现共治共享 

　　成都市成华区东二小区是一个典型的返迁安置小区，共2514套住房，常住人口3856人，交房后物业管理费收取率一度只有40%，这导致物业公司在安全管理方面资金投入十分有限，加之网约房经营的兴起，小区变得更为开放，手动登记无法应付每天上千的流动人口，久而久之，门岗成了摆设，入室盗窃经常发生，小区住户怨声载道。 

　　多年的工作经验让易功志明白，管好这种治安复杂的小区，首先就是要让物业有作为。 

　　一方面，他做通物业公司工作，使其主动加大安防和环境改造的人力、财力投入，他说：“你们物业做好了，老百姓看在眼里，物业费缴纳率自然就会上去。” 

　　另一方面，易功志还积极组建小区巡逻队，教会保安动态巡逻方法，筑牢小区安全防线。 

　　针对网约房问题，易功志通过业委会，采用民主决策的方式明确了小区居民愿意继续通过网约房经营创收的意愿。接下来便是治理，易功志认为，成片的网约房需要专门的组织来管，在他的指导下，针对东二小区网约房经营者的自治管理委员会（以下简称“自管会”）很快成立，十多名自管会成员各自划分一片区房屋进行管理，并制定了自管会章程、经营公约及惩戒措施，发动大家共同监督纠正不合规不合法的经营。 

　　不仅如此，易功志还根据消防安全要求，明确经营者房屋改造标准，严格规定套二房分隔不能超过4个房间，套三不能超过6个房间……审核通过、完成报备后网约房才能经营，以此彻底消除了此前屋内满布高低床、格子铺的现象。 

　　同时，易功志还加入了小区所有的大群，通过高频次宣传，不断带动大家树立安全防范意识。短短几个月，小区治安明显改善，矛盾纠纷大量减少，还创下了连续7个月“零发案”的成绩。 

　　“越是复杂的小区，越要发动关键的人，让更多的力量参与治理，才能真正地实现平安成果共享。”易功志如是说。 

　　插上科技翅膀做到精准管理 

　　为实行更精确的管理，成华区委政法委牵头在东二小区创新研发了网约房智慧管理系统。易功志抓住这一契机，参与到系统研发中，打通了公安网“旅综”“社采”“AI能力层”三大平台。 

　　在物业中心管理后台大屏上，所有房屋状态、小区人员数量、旅客数量等均能以柱状图表清晰展示在屏幕上，每一套网约房的入住情况都能实时掌握，一旦发现异常，小区楼栋长或自管会便会上门查看，如果涉及警务工作范畴，易功志也会第一时间前往处理。 

　　如今，东二小区内900多套网约房，552户经营住户，日均往来2000余名旅客，都能通过这一智慧管理系统实现精准管理。 

　　“这个系统运行后可立了不少大功，尤其是在锁定网逃人员上。” 

　　易功志说，今年年初，他收到智慧平台推送的入住人员中有网逃人员姜某华的预警信息后，通过系统后台马上查询到姜某华入住房间的具体位置，很快与其他民警上门将其抓获。 

　　“从智慧系统去年12月运行至今，我们已锁定了近50名网逃人员，还为黑龙江、陕西、湖北等地公安机关提供了协查帮助……”说起小区现在的智慧管理，易功志脸上有种藏不住的自豪感。 

　　东二小区是整个保和街道辖区乃至整个成华区最复杂的区域，现在小区安全了，居住环境变好了，这块“硬骨头”终究还是被易功志啃了下来。居民把这些看在眼里，物业费缴纳率也提升到了80%以上，物业和居民之间的关系明显改善。 

　　为民办好实事守护美好生活 

　　在东二小区一年多，易功志给小区居民留下了平易近人的形象，居民亲切地称呼他为“老易”或“易叔叔”。 

　　但很多人不知道，老易曾经有一段十分耀眼的军旅生涯，他曾在中央警卫团服役11年，参与了许多十分重要的保卫任务，在部队磨练出了严谨、细致的工作作风和坚强的意志。 

　　2002年，易功志脱下戎装换上警服，把这份宝贵的精神财富带到了基层警务工作中。易功志干了5年刑警，当了14年的社区民警，谈起基层社区警务工作，那是滔滔不绝。 

　　2007年到2014年，老易所在的府青社区管着当时全省最大的水果批发市场驷马桥水果市场。第一年刚去，他就抓了24名盗窃嫌疑人，极大地震慑了当地不法分子，更重要的是调动了市场管理方监管责任，宣传发动群众、摊主提高防范意识，大大消除了市场扒窃现象。 

　　之后6年，老易调去迎晖社区。同样面临物业公司与安置小区居民的矛盾，老易还是主动抓住物业管理方、发动群力，让小区管理越来越规范，环境越来越整洁。“必须要调动群众的积极性，没得他们的支持就做不成事。”老易语重心长地说。 

　　每天，老易随身携带的老旧帆布公文包里总是装着厚厚一沓材料，有责令整改通知书、行政案件权利义务告知书…… 

　　老易说，“东二小区管理一刻不能松懈，随身携带这些资料，可以在遇到情况后第一时间处理。” 

　　如今，易功志又继续在新的挑战中迎风前行。最近，针对旅客找不到网约房时常敲错门叨扰常住居民的问题，老易想到给每一间网约房做一个醒目的标识牌，避免旅客认错门。 

　　“网约房经济实惠，不仅可以为旅客们提供短暂的歇息之地，也是东二小区居民重要的创收渠道，是人们幸福美好生活的产物，我们基层社区民警就是要在践行为民办实事中，守护人们的美好生活。”易功志如是说。