平安砥柱擎绵州

   在科技中国的版图上，绵阳占有重要一席，中国唯一科技城的无上荣光，支撑着科技强国的璀璨梦想； 

　 在平安中国的版图上，绵阳同样备受瞩目，作为大国威慑的重要一角，关系着国家战略安全的美好愿景。 

　 面对波澜壮阔的新时代发展图景，绵阳公安立足科技城卫士角色定位，全面推进扁平化指挥体系改革，精心打造“天幕工程”，率先布局立体化、信息化的社会治安防控体系建设，使“平安绵阳”成为科技城创新发展的新动力、新名片。 

   吃定改革饭——扁平化指挥开辟新路径 

　 改革，是当代中国40余年横亘不变的主题。 

　 身处变革中国的当代洪流，绵阳公安紧紧扭住警务实战这个“牛鼻子”，以构建扁平化指挥体系为关键抓手，巧打改革“组合拳”，强势推动警务运行机制改革多点突破、纵深推进。 

   这是一场更加突出实战的改革—— 

　 改革，首当其冲的就是指挥体系建设。针对传统三台合一指挥系统资源对接程度低、数据无共享、功能拓展性差等显著缺陷，一场颠覆式的指挥体系变革扑面而来。 

　  绵阳公安主动拥抱人工智能、互联网+、大数据时代潮流，按照“市局主建、分局主战”建设思路，统筹整合各类科技信息资源，研发市县两级统一共用的警务合成作战指挥平台，并延伸至市局各警种和各县分局及科所队，一个涵盖指挥调度、处置反馈、研判分析、可视应用等接处警全系统的扁平化指挥体系应运而生。 

　　无缝对接支撑实战，减少层级快速调度，是绵阳公安扁平化指挥体系的最大亮点。战时状态下，在指挥体系顶端，市局指挥中心“一键到一线”，“点对点”下达指挥调度指令和研判产品结果，并跟踪督办指令落地情况。而在指挥末端，一线作战民警通过绵阳智慧接处警APP，实时接收指令，反馈现场战况，大大提高了出处警效率。特别是在重大警情处置中，专职指挥长组织多部门同步开展视频巡查和研判评估，下达处置指令，确保重大突发案事件快速高效处置，重大警情即时调度率、同步研判率、有效处置率均达到100%。 

    这是一场更加突出效率的改革—— 

　　在扁平化实战指挥体系的牵引下，针对特巡警指挥不集中、分工不精细等现实弊端和问题，绵阳公安多管齐下、科学整合，推动警力向基层一线倾斜，助推绵阳警务运行模式完成从被动应对处置向主动预警监测、主动出击的深度转变。 

　　做专社会治安网格化巡防。借助街面巡逻勤务可视化平台，将城区划分为22个巡防片区61个巡防网格，实现了“1、3、5分钟”快速反应和全天候全时段巡防，推进街面巡逻完成由“汗水警务”向“智慧警务”的华丽转身。 

　　做强维稳处突应急队伍。整合市、区两级公安力量，将城区战训、特战队伍纳入市局应急力量统一编成，建立四梯次增援调度机制，由市局统一指挥调度，由特巡警组织联勤联训。 

　　做精反恐防暴特警勤务。实施特巡警反恐治安防控一体化，加强对重点要害部门扼守和重大活动安保、重要敏感节点的武装巡逻、快速反应，提高攻坚处突能力水平。 

    这是一场更加突出人民的改革—— 

　　为民，是改革的初心。在民意导向的指引下，绵阳公安敢于“刀口”向内，动自己的“奶酪”，做足权力“减法”，处处透出“以人民为中心”的炽热情怀： 

　　为了让群众最多跑一次，大力推行互联网+服务模式，各种出入境证件全流程在线办理，18项交管业务一证即办、普通业务一窗通办服务，机动车检验预约、号牌选取、档案签名等全部实现在线办理，省内户口迁移“一站式”服务。前来办事的群众深有感慨：“原来跑断腿，如今一条龙，甚至一次都不用跑”。 

　　持续深化“放管服”改革，全省最先下放港澳再次签证制作权限，全省首批将外国人签证证件受理签发审批权限下放到区县，全省第一个在社区设立出入境办证窗口……一项项业务实现“异地通办”、“便捷快办”、“特事特办”，为群众提供了全方位便利。 

　　深入开展矛盾纠纷多元化解，全市117个派出所建立运行驻所调解室，落实专、兼职调解员378名，累计调解纠纷13209件，成功率达到95.68%。江油“非警务警情”分流联动、“六员”联动机制和涪城“公调对接”模式成为全省样板工程。 

　　人民有所呼，改革有所应。如今的绵阳公安，处处激荡着改革浪潮，一大批暖心、贴心、放心的改革“红包”，惠及更多人民群众，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

    走稳创新路——信息化“天幕”笃定新坐标 

　　绵阳，一座因科技而名扬海内外的城市。 

　　“科技城的公安，必须要学会利用科技优势，玩转大数据。”作为全国唯一的科技城，打造一支在全国叫得响的科技公安、智慧公安，绵阳市公安局党委信心满怀、责无旁贷。 

　　在绵阳市副市长、公安局长王明华大力倡导下，涵盖信息化“四大体系”的“天幕工程”快速酝酿构建。通过警务实战与大数据应用的深度融合，使“天幕工程”成为打击犯罪、社会管控的“脑中枢”、“大心脏”，推动平安绵阳在新时代轨道上提档加速。 

　　“感知网络”覆盖全市。全市建成天网点位6348个、车辆卡口899个、人像卡口460个，接入“雪亮工程”视频点位8420个，汇聚共享社会面视频资源150832个，整合停车场数据近200处，城际热点系统126个。自主创新推出蜂巢系统、超级WIFI等绵阳特色感知源，蜂巢系统荣获公安部基层技术革新三等奖。 

　　“数据超市”包罗万象。依托省厅资源管理共享服务平台建设具有绵阳特色的大数据池，大力实施大数据资源整合，数据池已汇聚454类、760亿条近50T海量数据，并通过省厅平台，实现了全省共享。 

　　“实战工具”无坚不摧。打造升级“绵州利剑”，优化建设重点人员数据库、大数据算法、超级档案、人员背景核查、人案关联分析、比对碰撞、临时布控等模块；建成绵阳网安“时空甲板”系统，实现特征分析、人群和区域管控、伴随分析、时空圈人事案关联分析等功能，深度挖掘能力更强、实战效能更高。 

　　“运行机制”高效科学。围绕“天幕工程”制定近20项工作制度，主动发起、持续深化绵阳周边七市州情报联盟建设，积极参与全国区域警务合作协议，建立警务协作和情报交流长效机制，推动“天幕工程”广泛运用、高效运用、有序运用、安全运用。 

　　“数据工匠”遍布全警。在全省率先创立情报分析师考核评定制度，聘任情报分析师692名，依托4个实战应用培训基地和200名小教员，带动全市各级公安机关信息化应用培训，构建“全警+团队+专业”的大数据新模式，开创绵阳公安全警大数据的新时代。 

　　信息支撑防控，科技建功实战。这一张闪耀科技之光的巨大“天幕”，助推绵阳公安指挥决策模式升级、侦查打击效能倍增、防范控制能力提升，“天幕”之下，绵州大地风吹草动，尽在掌控。 

　　人间蒸发19年的命案逃犯王维，虽早已化名隐匿、洗白身份，但在“天幕工程”大数据平台和人像识别技术双剑合璧后，打破了中断多年的侦查僵局，绵阳公安经过大量艰苦细致的侦破分析，成功在射洪县发现王维踪迹，顺利将其抓获归案。 

　　负案在逃的“10·3”抢劫枪支案公安部B级通缉逃犯泽让夺吉，多年来在川、甘两省藏区高原多地隐匿藏身，借助“天幕工程”信息化侦查技术和大数据研判，成功锁定其活动轨迹，历经多方追踪，一举将其抓获归案。 

　　按照省厅下达指令，在“天幕工程”运筹帷幄之下，市局和三台县局多警种并肩作战，仅用8小时就成功抓获网上相约实施绑架的3名犯罪嫌疑人，彰显了“天幕工程”在合成作战的强大威力。 

　　类似这样的案例，枚不胜举。仅2018年，全市公安机关就运用“天幕工程”破获刑事案件4583件，占总破案数的75%，抓获各类逃犯540人，圆满实现了向科技要警力和战斗力的目标。 

    打好平安牌——立体化防控履行新使命 

　　建久安之势，成长治之业。这是治国理政的终极目标，也是绵阳公安孜孜不倦的执着追求。 

　　绵阳公安聚焦城乡治安管控、重点行业和重点人员管控、网络政治安全管控和国家安全管控，以改革为动力、以科技为牵引，高起点谋划社会治安防控体系建设，在绵州大地编织起密不透风的“七张防控网”，谱写了平安绵阳最浓墨重彩的华章。 

    强基固本，全面夯实社会治安防控基础—— 

　　合抱之木，生于毫末。围绕构建城乡社会面治安管控网，绵阳公安全面强化基础能力建设。 

　　在全市建立完善以环绵封控圈、环主城区封控圈和主城区核心区域封控圈为主的“三层治安封控”体系，通过各类卡口和机动车缉查布控系统，实现24小时常态化预警监测。 

　　建立网格化管理服务站与警务室“站室合一、工作一体”模式，建设专职警务室244个、智慧安防小区2356个、智能安防体验馆11个，运行社区警务信息管理平台和智能APP，自主研发的“智慧安防小区一体化户外自助服务终端”获得国家专利。 

　　漫步绵阳城乡，高清天网监控点位星罗棋布，人脸识别系统处处当关，“雪亮工程”照亮夜空，城际热点、停车场数据、视频监控等各类资源有效整合，确保社会面治安防控不留任何死角。 

    与时俱进——创新拓展社会治安管控能力 

　　他们主动创新新型业态、特种行业和娱乐场所管控，无人机行业坚持四级网格部警，实现“轨迹可查，起飞可见，空中可处”；3D打印行业配备专管民警，实现相关信息全部采录。对娱乐场所实施ABC等级差异化管理，发案数量明显下降。 

　　他们多渠道引入社会资本，携手东方网力合作部建“天府云眼”系统，与“天网”高低搭配、结合防控；联合九洲集团和网络运营商，布建“电瓶车、摩托车”物联网，借助该系统共追回被盗电瓶车、摩托车1356辆，为群众挽回损失230余万元。 

　　他们主动加强与中物院、华为等科技巨擘的深度合作，共同探索建立“一图作战”时空云防，推动云平台、大数据、物联网等新技术落地生根，转化为社会治安防控能力提升的全新增长点。 

    亮点纷呈——国家安全人民防线坚如铁壁 

　　面对全国独一无二的国家安全斗争环境，绵阳公安以高度的政治智慧和政治担当，构筑起铜墙铁壁般的国家安全人民防线。 

　　警力有限，民力无穷。绵阳公安充分发动群众、组织群众、依靠群众，构建了独具特色的“区域＋系统＋部门”人民防线，确保了重点场所和重要反恐目标全部管控到位，重点人员一一列控，大大提升了防间谍、防策反、防渗透、防泄密能力。 

　　同时，因地制宜统筹5大类27种社会力量，积极打造本地群防群治体系。山区农村“十户联防”、“复合警务”蓬勃发展，城市社区“六岗合一”、“平安联盟”百花齐放。全市发案数量逐年下降，案件侦破质效连创新高，平安指数不断攀升，社会化评价考评连续6年名列全省前茅，政风行风测评连续3年向上向好，人民群众的幸福感、获得感和安全感全面增强。 

　　“浩渺行无极，扬帆但信风。”面对新时代更加复杂多变的社会治安形势，绵阳公安将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设更高水平的平安绵阳，奏响护航科技城发展的平安之歌。