南充:大力夯实基层基础 强力推动转型发展

　　“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，按照省厅‘一三五’和南充‘双4+3发展战略’，紧扣南充公安工作目标定位，以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向，以‘六进六边’工作为载体，以‘三大工程九件大事’为抓手，不断夯实公安基层基础，大力提升风险防控能力和水平，努力实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’，为维护国家政治安全和社会稳定、推动南充公安转型发展奠定坚实基础。”2019年5月8日，在全市公安基层基础工作会议上，副市长、公安局长刘作鸿对当前和今后一个时期，全市公安基层基础工作的总体思路提出具体要求。 

　　按照总体思路，南充市公安局下发了《关于开展“六进六边”工作进一步加强公安基层工作的实施方案》，研究制定了《实施“三大工程九件大事”全面推动派出所高质量发展的工作方案》征求意见稿……  

　　建强“战斗实体” “抓牢”基层基础工作 

　　公安基层基础建设是整个公安工作的重要支撑，基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“治国安邦重在基层”“必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举”。 

　　派出所强则公安工作强。按照副省长、公安厅长叶寒冰，关于“要通过三年努力，把派出所建设为职责明晰、布局优化、基础扎实、治理高效、执法规范、群众信赖战斗实体”的指示要求，南充市公安机关自觉把公安基层基础工作，置于战略性、先导性位置，优先研究、优先建设、优先发展，聚焦“五个最强”标准，向素质要战斗力、向管理要战斗力、向保障要战斗力，全力打造基层基础工作坚强战斗实体。 

　　坚持向素质要战斗力。派出所的强弱，人是第一位因素。着力提升政治能力，聚焦打造“最强信念”和“最强支部”，深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”“四项教育”等教育实践活动，凝聚夯实公安基层基础的强大力量；着力提升业务能力，聚焦打造“最强实战”，扎实开展“强实战、保大庆”全警大练兵大比武活动，大力实施“十百千万”工程，实现派出所警力无增长改善；着力提升群众工作能力，聚焦打造“最强民力”“最强服务”，坚持以人民为中心，不断增强与人民群众的血肉联系、鱼水之情。 

　　坚持向管理要战斗力。积极加强内务管理，坚持从细节入手、从小处着手，狠抓纪律作风养成，让民警辅警把规范当成习惯，把优秀当成自觉；加强精细勤务管理，坚持科学布局、情报导警，不断优化警务资源配置，提高警务工作效能；加强规范执法管理，进一步完善执法制度、加强执法培训、严格执法监督，不断提升公安机关执法公信力。 

　　坚持向保障要战斗力。兵马未动，粮草先行。南充市公安机关，通过加大派出所基础保障力度，确保基层民警安身、安心、安业。加强基础保障，大力推进无房派出所建设，完善派出所功能分区和相关配套设施；加强警力保障，做到“名到人到、人到事到、人到心到”，切实充实基层警力；加强工作保障，保障派出所的运转经费，并配备实用、管用、好用的装备，提升队伍战斗力。 

　　深推“六进六边” “抓实”基层基础工作 

　　打牢公安基层基础工作，还得从“实”字下功夫。“警务围着民意转，民警围着百姓转”。南充市公安局按照“六进六边”工作要求，用心用情去耕耘警民关系、用力用劲去防范化解风险，真正坚持发展好新时代“枫桥经验”。 

　　“六进六边”工作是省厅党委准确把握新时代公安基层基础工作特点，精准部署加强公安基层基础的务实之举。按照省厅、市局的统一部署，南充市公安机关通过一抓三年的持续努力，全面推动基层基础工作落地落实，着力提升基层打防管控能力，坚决确保全市社会大局持续稳定。 

　　基层兴，则公安事业兴;基础强，则公安事业强。 

　　党的十九大以来，南充市公安机关大力夯实基层基础，强力推动转型发展，紧紧围绕省厅“一三五发展战略”，聚焦“区域首位、全省领先、西部一流”的工作定位和“创最平安城市、建最过硬队伍”的奋斗目标，坚持以“一标三实”工作为抓手，实时采集、动态管控人、地、物等基础要素，做到底数清、情况明，管得住、控得牢；聚焦管好重点人员、管好重点部位、管好重点物品，不断强化巡逻防范，形成强大震慑；切实加强枪支弹药、危爆物品、管制器具、散装汽油等重点物品安全监管，实现早到位、早控制、早处置。 

　　全面排查化解风险隐患。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，弄清“风从哪里来、险在何处生”，明确“防用哪几手，控出什么招”，进行全面排查、及时预警、有效化解，努力将各类风险止于未发、化于无形，努力将各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。 

　　全面提升社会治理水平。围绕推动基层社会治理创新，强化基础防控、加强安全监管、优化服务举措，通过加强社会治安防控体系建设，完善农村道路交通联合执法模式，深入推进公安“放管服”和“最多跑一次”改革，确保人民群众生命财产安全，最大限度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。 

　　推动“转型提升”“抓好”基层基础工作 

　　当前，基层社会问题较为复杂，对于公安机关来说，这既是挑战，也是机遇。如何将基层基础治理工作做细，实现由“管理”到“治理”的全面转变，切实提升社会治理能力，转型提升，是必由之路。 

　　公安工作转型发展，基层基础工作也要转型提升。只有实现动力转换、模式转变、机制转型，才能推动基层基础工作高质量发展。南充市公安局党委清醒地认识到了这一点。 

　　坚持科技强警，实现动力转换。南充市公安机关，深入实施公安大数据战略，通过加强感知源建设、智能平台建设、信息化应用，不断推进派出所发展动力由传统人力到现代智能转换，提升核心战斗力。目前，正构建覆盖全市、触角灵敏、触网报警的智能感知网，建立“自动维护+重点核查”的基础信息采集维护新模式，最大限度向基层开放权限，满足基层实战所需，让“边工作、边采录、边应用”成为基层民警的习惯，不断提高全警大数据应用能力。 

　　深化改革兴警，实现机制转型。深入实施“双4+3发展战略”，坚持“立足实战、错位发展、整体提升”思路，持续推进警务运行机制改革，实现由分散碎片到集约高效。市局做强支撑保障，坚持“基层干得了的事由基层干，基层干不了的事由市局干”，持续推进“四大支撑”“三大体系”建设，加强新闻舆情中心、大数据服务指挥中心、监管中心“三大中心”建设，不断提升服务基层基础、支撑一线实战的能力；分县（市）局做强警务实战，大力推进“四个专业化”建设，推动派出所职能回归，切实为派出所“减负降压”；派出所专注基础工作，做强基础勤务精细化、基础管控信息化、基础防范社会化“三大基础”，夯实公安工作根基。 

　　打造最强民力，实现模式转变。坚持警力有限、民力无穷，积极依靠党委政府，充分发动和依靠群众，不断提升社会治理社会化水平，变专群脱节为警民融合。近年来，南充市公安机关积极打造最强民力，推动“进班子”，争取派出所所长、社区民警进入街道（乡镇）领导班子和社区（村）基层组织，由“基层治理参与者”变为“基层治理主推者”；打造“共同体”，主动将公安基层基础工作与基层中心工作深度融合，在人口管理、治安整治、矛盾化解、便民服务等方面整体联动，推动形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体；发动“最强力量”，坚持借力、借智、借势于民，充分发挥社会组织协调、基层自治、人民群众主体作用，推动“可调动、可管理、可组织、可发动、可购买”五类力量融入基础防范工作，实现警民互动、警民共治。 

　　基层基础工作事关公安工作全局，地位重要，意义深远，责任重大。“我们通过加强公安基层基础工作，取得了‘三个新成效’，暨基础建设新成效、基础工作新成效、机制创新新成效，为南充公安事业发展提供了强大的基础支撑力，全市公安工作在省厅绩效考核中连续三年获得全省一等奖，春夏秋冬“四场专项行动”连获全省一等奖，社会评价跃居全省第二。”副市长、公安局长刘作鸿介绍说。 

　　如今，南充公安做好公安基层基础工作的答卷仍在缓缓铺开。全市公安机关将进一步振奋精神、坚定信心，攻坚克难、开拓进取，奋力推动全市公安基层基础工作再创新业绩、再上新台阶，为南充公安转型发展奠定更加坚实的根基，为“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”提供有力保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。