广安铸就“最强大脑”打造公安业务核心枢纽

 　 在治安形势日趋复杂大背景下，广安市公安机关紧盯实战需求、坚持创新驱动，以警务机制改革为引擎，全面构建“情报主导、数据作战、基础支撑、合成作战”的警务实战新体系，从根本上盘活警力资源、增强实战水平，助推平安广安建设实现提档升级。2017年、2018年，广安市公安局连续两年获得全省公安绩效考核一等奖。 

　　“唯有打造最强实战，构建信息化实战体系，才能打赢实战”，副省长、公安厅长叶寒冰在广安视察时，对广安公安机关探索创新警务实战体系及显著成效给予高度评价，提出了明确要求。 

　　 近年来，广安公安主动探索实践，明确了以实战指挥体系建设为突破，做强集情报、指挥、合成、舆情一体的警务指挥部，突出“情指一体、合成作战、舆情处置”等关键环节，推动“情指勤”一体化闭环高效运行，全面提升了警务效能。 

　　建强“指挥大脑”，健全架构树立权威 

　　广安市公安局近年来着力强化指挥在警务实战中的“龙头”作用，积极推进警务指挥机构、力量与机制建设，健全指挥架构、理顺指挥关系、树立指挥权威、规范指挥流程，不断提高指挥调度的精准性、专业性、科学性，推动警务运行效能全面提升。 

　　健全指挥构架，重在建立中枢。目前，广安市县公安机关全面组建警务指挥部，整合情报网安、技侦等部门，设立“指挥、情报、舆情、技术保障”四大中心，派出所设立警务指挥室，构建起了市、县、所一体化大指挥格局。 

　　“警务指令就是局党委命令”正在广安成为全警共识。广安市公安局明确警务指挥部“参谋部、指挥部、作战部”定位，厚植“在局党委的领导下，行使对全市公安机关警务工作最高指挥职能”理念。“市局党委充分授权警务指挥部，归口统揽全部公安业务，通过建立警务指令归口、跟踪反馈、督导问责等工作机制，从而真正树立警务指挥的权威”王峰表示。 

　　为推动指挥模式由粗放调度向精准指挥转变，广安市公安局研究出台了警务指挥部、指挥长等工作规范，建立完善分级分类、联合指挥、应急联动指挥等工作机制，将警务指挥工作规范化、制度化、流程化。 

　　同时，市局还成立了预案编制委员会，建立应急预案库、应急处置专家库、应急处置装备库，完善17项应急处置制度性预案和40项流程性预案，对组织指挥、警务部署、现场处置、总结评估进行全流程控制，大大缩短反应时间，确保警务指挥的高效、顺畅。 

　　打造“信息神经”，再造流程情报引领 

　　“情报信息主导警务”是核心战斗力的生成要素。广安市公安局建立覆盖全警的系统性情报体系，创新摸索情报分类搜集、分级管理、全面研判的工作机制，推动情报工作融入公安基层基础工作。 

　　近年来，市局将情报在整个公安工作链条中的功能前移，以情报流和信息流重组警务架构、再造警务流程，多举措构建感知分析、反馈高效运行的“类神经”情报体系，在深度获取、精准研判情报信息基础上形成警务工作指令，发挥情报导控、情报导侦作用，针对性开展打防管控，推动情报指挥融合、指挥勤务对接，推动情指分离向深度融合转变。 

　　健全情报“神经网络”，重组架构，成立全市公安情报信息委员会，统揽情报工作。市局建设一级情报中心，县局建立二级情报中心，并创新构建情报分析师、情报官、信息员三级情报专业人才体系。目前，全市共建成一级情报中心1个、二级情报中心9个，培养情报分析师65人、情报官470人、信息员2000余人。 

　　为健全情报“流转体系”，广安市公安局将目光瞄准“流程再造”，相继出台了情报委员会、情报信息研判预警等工作规范和系列情报信息工作制度，形成“需求、搜集、研判、传播、运用、反馈、报告”吊环式情报流转体系，单一警种碎片化情报正逐步转变为多警种完整性综合情报，情报中心真正成为情报信息流转的中枢。 

　　“先情报后行动、有情报必行动”，广安市公安局将收集部门“初加工”、情报中心“深加工”、专业警种“精加工”相结合，不断完善情报生产“流水线”，实现了情报由支撑性向主导性转变，确保产出最权威的情报产品，精准高效服务领导决策和实战需求。 

　　今年以来，市局依托鹰眼实战指挥平台，及时收集分散在区县、警种、派出所等基层单位的信息、线索，搜集有效情报线索1319条，发布预警879条，情报预警率达100%。 

　　攥紧“业务拳头”，一体指挥高效合成 

　　对标打造“最强实战”，充分发挥“多警参与、多轨联控、多侦联动”合成作战优势，已经成为推动广安公安工作不断提档升级的一道靓丽风景，实战效能得到持续激发。 

　　近年来，广安市公安局在警务实战指挥体系基础上组建合成作战中心，立足人员集中、资源集聚、手段集成、运作集约、指挥集权“五大整合”，推动合成作战由虚实结合向实战化转变，由分级合成向上下贯通一体化合成转变，构建起“一体指挥、高效合成、服务实战”合成作战新格局，高效服务实战需求。现在，合成作战中心名副其实地成为了广安公安剑指犯罪惩恶扬善的“铁拳头”。 

　　今年上半年，广安全市立刑事案件2939件，破案1384件，破案率达47.09%，同比上升10%。现行命案连续5年保持全破，刑事拘留1503人，同比上升33%。批准逮捕682人，同比上升23.55%。八类暴力犯罪现案破案率达85.7%，环比上升12.02%。成功破获涉案金额高达3000余万元的“2·28”“3·25”两起跨省特大网络诈骗案。成功侦破武胜“4·28”制毒案，捣毁窝点1个，抓获嫌疑人7人，查获疑似冰毒70公斤，易制毒化学品1.5吨。 

　　依托情报中心，广安市局在市县两级公安机关建立合成作战中心，实行人员全局遴选、经费单独保障、手段全面接入、装备优先使用。实行“1+6+N”模式，常态开展合成作战工作，市、县两级公安机关合成作战中心根据职能职责，进行“差异化”分工、“分级化”合成。市级合成作战中心着力于大要案件合成研判及技术手段支撑，采取“常专结合”运行模式；县级着力于个案合成侦破，实行从情报分析、落地、抓捕“一条龙”作业，采取“常态化”实体运行模式。如今，市县两级公安机关分工协作，建立起了密合高效的合成作战体系，积极服务案侦工作。 

　　在确保“大案同步上案”的基础上，各级公安机关全力推进“小案按需上案”机制落实，各个作战单元全程参与，提供全息支撑，并开展自主分析研判，推送成品研判产品，提升破案打击效能，实现侦查破案联动化，在支撑侵财类犯罪打击、扫黑除恶、打击现行暴力犯罪方面取得了不俗战绩。 

　　4月13日，合成作战支撑广安区分局成功破获一起跨省特大网络诈骗案件，从广东一举抓获犯罪嫌疑人42名，受害者多达数百人，涉案金额上千万，涉及四川、广西、浙江等多个省份。4月30日，岳池通过合成作战侦破一起特大网络诈骗案，一举抓获名犯罪嫌疑人31名。今年以来，合成作战中心已成功打击网络诈骗团伙10个，破获电信诈骗案件100余起，抓获犯罪嫌疑人130余人，打击电信网络诈骗案破案率同比上升25.71%。 

　　如今，“强化警种合成作战”已成为广安市各级公安机关增强打击能力、提升实战效能的务实之举与自觉行动。合成作战中心成为技术手段应用最全、信息资源最丰富、队伍战斗力最强的公安实战部门，合成作战常态化适时响应基层实战单位需求，为警务实战提供了全方位、全时制的支撑服务。 　　

　　练好“勤务手脚”，质效变革同频共振 

　　近年来，广安市公安局将勤务工作视为警务实战体系的“手脚”，积极建立完善等级勤务、封控围堵、动态巡防等勤务机制，全面推动公安工作质量变革、效率变革，落实社会治安立体防控体系建设，实现“情指勤”一体闭环高效运行，确保“智慧大脑”指令落地落实。 

　　坚持警力跟着警情走，广安各级公安机关不断优化警力配置、改革勤务模式，推动实战勤务运行“全天候、无缝隙”。市局通过出台等级勤务和封控勤务方案，将封控措施、勤务模式和警力部署细化落实到点位、到人头，并固化完善“网格布警、错峰勤务”“屯警街面、动中备勤”“定点执勤、武装巡逻”“圈层封控四门落锁”等勤务模式，实行“派出所、警务室民警巡片，巡警、交警驻点巡线，重要节点特警、武警联勤巡逻”模式开展立体巡防，做实基层勤务。广安市公安局警务指挥部副总指挥长彭建军说，“每级勤务都有确定的人员、点位设置和装备配备。只要确定勤务等级，马上就会有人员到位，切实提高用警效率”。 

　　情指勤对接，成为广安市公安局提升警务效能、确保“手脚灵活”的务实之举。市局进一步推动情报指挥融合、指挥勤务对接，拉近情报与实战、指挥与行动的距离，实现情报研判、决策指挥、行动处置一体化运作。形成“收集——汇总——研判——指令——反馈——评估”闭环运行，确保了全市警力布防和警情趋势同频共振，实现了被动警务向主动警务的转变，确保警务效能和实战能力全面提升。