法者,治之端也。
党的十九大召开后,党中央组建中央全面依法治国委员会,从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署,推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就,全面依法治国实践取得重大进展。
习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调,要深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,健全社会公平正义法治保障制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
作为平安中国、法治中国的建设者、推动者、践行者、捍卫者,人民公安积极适应深化全面依法治国实践新形势,聚焦建设法治公安目标,着眼解决执法突出问题,持之以恒深化执法规范化建设,在推进全面依法治国中展现出了担当和作为,为切实履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务作出了重要贡献。
【强化顶层设计 】
执法规范化建设必须常抓不懈、久久为功
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
如何有效提升执法质量和执法公信力?如何让公平正义的阳光照进人民心田?在护航新时代壮阔征程中,人民公安一直在不断探索研究这一课题。
党的十九大以来,公安部党委高度重视并持续推进法治公安建设,在深化执法规范化建设中深耕精作,推动公安队伍法治观念不断提升、执法制度体系不断完善,执法规范化建设全方位提档升级。
2019年5月27日,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在北京调研公安执法规范化建设时强调,要认真总结推广公安执法规范化建设典型经验,全面推动全国公安机关执法规范化建设取得更大成效。
今年8月10日,十三届全国人大常委会第二十一次会议举行第二次全体会议。赵克志部长作了关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告,提出五项工作措施和建议:进一步提升思想认识,锻造新时代高素质过硬公安队伍;健全完善执法制度,为执法工作提供规范实用的操作指引;强化组织督导,全面落实严格规范公正文明执法要求;进一步完善有关公安工作的立法;建议在刑法中单独增设袭警罪。
“深化执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位,必须常抓不懈、久久为功。”针对全国公安机关深化执法规范化建设,赵克志部长再次提出工作要求。
……
执法规范化建设这项工程必须常抓不懈、久久为功,法治公安建设这篇大文章才能妙笔生花、增光添彩,法治中国、平安中国这艘巨轮才能劈波斩浪。
强化顶层设计,完善制度建设,作出科学部署……公安部党委深谋远虑,着眼大局,在部署推进深化执法规范化建设方面,始终步履铿锵。
【夯实法治基础 】
在立法及硬件基础设施建设上狠下功夫
天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。
深化执法规范化建设这项工作,是一个系统性工程,不可能一蹴而就,必须一个节点一个节点部署,一步接着一步扎实推进。
为保障公安民警依法履行职责、行使职权,维护国家法律尊严和民警执法权威,2019年2月1日起,公安部制定的《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式施行。
2019年12月,公安部印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》,围绕新时代公安执法工作面临的新形势、新挑战,就进一步深化公安执法规范化建设提出了新目标、新要求。
健全完善受案立案制度,不断深化“放管服”改革,坚决维护民警执法权威……近年来,公安机关在推进执法规范化建设的进程中,不断适应实际需要,完善执法制度,让民警在执法过程中有法可依、有章可循,确保执法行为始终在法治的轨道上运转,进一步提升了公安工作的法治化水平。
新故相推,日生不滞。为积极回应人民群众期望关切,实实在在解决反映强烈的突出问题,各地公安机关不断加强执法行为标准化建设、执法流程信息化建设,在执法基础设施建设方面下足了功夫。
作为全国公安机关执法规范化建设样板,北京公安已实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。
四川公安机关则通过不断深化改革、统一标准、完善硬件设施、提高素质能力,进一步提升了规范执法水平。
……
各地公安机关按照公安部党委部署要求,依据出台的法律文件,强化责任落实,建立并完善执法办案中心,在深化执法规范化建设的进程中始终斗志昂扬。
【强化监督机制 】
把严格规范公正文明执法要求落到实处
公平正义是执法司法工作的生命线。
执法公正与否,人民群众最有发言权。措施落实与否,监督机制最有约束力。
今年9月,全国公安机关深化执法规范化建设视频推进会要求,要找准症结、深化改革,强化全流程执法监督管理,强化现场执法和受立案监督,健全法制审核机制,严格奖惩问责,增强执法监督管理的刚性和系统性。
把严格规范公正文明的执法要求落到实处,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义,离不开监督机制的不断强化。
在深入推进执法规范化建设进程中,甘肃公安的监督机制就是代表之一。甘肃公安机关将日常检查与集中检查相结合、网上巡查与实地检查相结合,有力推动了执法规划化建设落到实处。
踏石留印,抓铁有痕。在日常监督管理中,辽宁公安机关始终坚持问题导向、民意引领,对执法活动实时管控,对突出执法问题进行专项整治,切实提升执法监督的全面性、精准性和权威性。
严格落实现场执法记录制度、建立办案质量终身负责制、建立错案责任倒查问责制……党的十九大以来,各地公安机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,通过强化监督机制,倒逼责任落实,切实把以人民为中心的执法理念落实到公安工作的方方面面,全力守护好社会公平正义的这条生命线,为法治中国、平安中国建设作出了重要贡献。
党的十九届五中全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,“基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会”就是其中之一。
蓝图已绘就,征程再策马。全国公安机关广大公安民警将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,切实把执法规范化建设落到实处,不断提升执法质量和执法公信力,为奋力谱写“两大奇迹”新篇章作出新贡献。