坚定学习贯彻习近平法治思想 奋力开创新时代法治公安建设新局面

　　党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。这一重要思想从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。公安机关是法治中国、平安中国的建设者、推动者、践行者、捍卫者，必须坚定学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创新时代法治公安建设新局面。 

　　把握“三个坚定”，站稳政治立场 

　　学习习近平法治思想，必须深入领会蕴含其中的重大意义、精神实质，增强学习贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到学深悟透、掌握要义、把握精髓。 

　　坚定忠诚警心。锤炼政治定力，坚决做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治能力，始终胸怀两个大局、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。强化政治自觉，坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，不折不扣地抓好习近平总书记重要指示精神、党中央决策和省委、市委部署要求的贯彻落实。 

　　坚定奋进决心。洞悉“时”与“势”，进一步把握历史发展规律和大势，认识到时与势始终在我们这一边，保持定力和底气，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，全力办好自己的事。洞察“危”与“机”，进一步增强忧患意识，坚持底线思维，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。洞知“稳”与“进”，深刻理解稳中求进的内涵，知晓公安事业高质量发展有基础、有条件、有空间，但也有难度、有压力、有挑战，必须保持时不我待的紧迫感、责任感，锚定蓝图、坚定信心，奋起直追、加劲加力。 

　　坚定如磐初心。把人民放在心中，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立群众观点，切实站稳群众立场，自觉践行群众路线，全力维护群众权益。把人民捧在手中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路，充分调动群众参与平安建设的积极性主动性创造性，努力为公安工作赢得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。把人民印在脑中，紧盯群众“急难愁盼”问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，深化推进公安“放管服”改革，努力为经济社会发展和群众生产生活提供更加优质高效的服务。 

　　强化“三大思维”，忠诚践行使命 

　　学习贯彻习近平法治思想，必须用以武装头脑、指导实践、推动工作，以保安全、护稳定、促发展的工作实绩检验学习成效。 

　　法治思维守底线。护安定，持续推动构建“党政主导、主管主责、属地主控、公安主动”工作体系，做到关口前移、源头治理。加大矛盾纠纷排查化解，把矛盾问题解决在基层、解决在萌芽状态。保安宁，依法严打黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪等严重刑事犯罪，持续打击“黄赌毒”等突出违法犯罪活动，推动建立联勤、联防、联管、联控、联打、联宣的社会治安防控“六联”机制，提高见警率、管事率和震慑力。构建全方位、立体化、多层次的安全监管体系，推动安全隐患排查整治的常态化和制度化，梳理低洼地段、桥梁、地灾点等重点部位、薄弱环节，加快推动公安应急联动体系建设，全力提升公安抢险救灾能力水平。 

　　创新思维推发展。做优规划，编制公安机关“十四五”发展规划并加快推动落地落实，做好前置性支撑、伴随性保障。以争创全国社会治安防控体系建设示范城市为牵引，在“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”实现新突破，提升公安机关立体防控、快速处置、精准打击和便捷服务能力。做细规范，持续丰富公安标准体系，加快执法证据标准建设，加快建立城市网格地方标准，科学编制公安基础设施建设专项规划，将公安交通规划建设、反恐怖防范需要、智慧安防规划管理等公共安全标准嵌入到城市建设中，促动公安元素在城市发展中进一步“显性亮化”。做实支撑，加速推进“情指勤舆”一体化建设，构建多部门警种联动、多技术手段集成、网上网下一体化作战的工作格局，持续提升公安机关预警预测预防和应急处置的能力水平。制定创建高等级派出所发展规划，推动派出所、监管场所、车管所和刑警、治安、交警、特巡警以及社区警务室等“三所四队一室”标准化建设，抓好城乡区域治安坐标建设。 

　　系统思维优驱动。向党政资源借力，撬动反恐办、禁毒办、道安办、122机制办等党政平台，把公安重点工作上升为党政工程。依托政府应急联动指挥中心，推动120急救、防汛监测、煤矿瓦斯监测数据等各类数据汇聚应用，打造城市公共安全应急指挥中心。探索与司法行政部门、律师协会制定优化看守所会见、便捷律师对接案件等警律协作措施，构建彼此尊重、积极合作、高效务实的执法司法工作格局。推动派出所、司法所与乡镇（街道）综治中心，社区警务室与村（社区）综治中心联动融合，建立社会治安防控、矛盾风险化解一体化运行体系。向校企平台借力，与高校签订战略合作框架协议，打造“校局共同体”，并引入高科技企业、高等院校等优质资源，探索建立反诈、智慧新刑技等系列实验室并发挥实效，全力助推智慧公安建设。建立“项目警官”机制，组建由退职局领导等组成的警务协作专员，定期走访重点企业，传递公安声音、征集工作意见、做好服务保障。向社会大众借力，建立警社合作机制，全面摸排各类协会组织，加强沟通协作，签订协作协议，加强在应急救援、交通援助、专业培训等方面的合作。推动加强村（社区）治安保卫委员会建设，配备治保委员，成立义务巡防队，推进群众自治。 

　　找准“三个支点”，从严管党治警 

　　队伍是根本也是保障，必须以永远在路上的执着，全面贯彻新时代党的建警治警方针，着力锻造一支让党放心、群众满意的高素质过硬公安铁军。 

　　淬火铸警魂。党建智慧化。聚焦“最强支部”标准，全面推进党支部标准化规范化建设，持续健全、完善公安党建制度体系。加快推动智慧党建建设，探索开发公安党建积分管理信息系统，实施党建工作网上量化管理。教育常态化。聚焦“最强信念”标准，强化理论武装，推进“第一议题制度”“政治轮训”等措施落实，举办“市情形势讲座”“公安大讲坛”，实现学习教育全覆盖，筑牢全警听党话、跟党走的思想根基。干部最优化。强化干部队伍建设，制定“十四五”公安队伍建设梯次培养工作规划，创新干部选拔、培养、交流、管理、监督的制度机制，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。探索建立市域社会治理和基层治理公安专项挂职工作，推动优秀年轻民警到未设派出所的乡镇挂职，让青年民警在基层一线经风雨、增才干。 

　　砺剑壮筋骨。统筹施训。组织好小班练兵，针对性编排必修课程、专题课程，送教下基层、到一线。组织好全警练兵，分警种、分岗位、分年龄段开展全程管理、全员考核，强化领导干部政治轮训、基层民警岗位练兵、教官队伍技能训练。组织好实战练兵，开展“四季大练兵”“红蓝对抗”，强化比武竞赛专业练兵、网络平台智慧练兵、校局互动协作练兵，及时检验实战实训成果、补缺补短。主动组训。在基层所队建成标准化的“训练角”“舒缓室”，模拟现场实境讲课、邀请专家评课指导，最大限度将实战案例搬进课堂、把实战对手放到赛场。激励自训。采取系列激励性举措鼓励民警获取高等级职业证书，不定期抽考民警业务必备技能的学习理解运用情况，以正向激励、负向惩戒促动全警从“要我学”向“我要学”转变。 

　　正气鼓斗志。拓展暖警支点。在贯彻落实各级暖警爱警措施的基础上，探索更多如救助金、重疾险、托管班、警嫂会等更温润的暖警措施。延伸治警触点。坚持严的总基调，重拳惩贪治腐、正风肃纪，以铁的纪律打造铁的队伍。推进队伍教育整顿，持续排查、持续整改、持续清零，全面巩固深化教育整顿成效，不断丰富公安机关从严管党治警制度体系。找准亮警燃点。加大典型培育选树，将先进典型塑造置于公安软实力建设的高度来谋划推进，培育更多“两代表一委员”和各级群团组织代表，营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，激发全警学习先进、争当先进。(作者系达州市人民政府副市长、公安局局长）