“推动成渝地区双城经济圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。公安机关是党和人民手中的“刀把子”，必须将学习贯彻习近平总书记重要讲话和落实国家战略作为当前和今后一个时期的重大政治任务，找准贯彻落实的切入点、结合点、着力点，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以平安建设为牵引，抓好防风险、保安全、护稳定、抓改革、促发展各项工作，更好服务保障万达开统筹发展示范区建设。
坚持系统观念，精准定位
系统观念是马克思主义基本原理的重要内容。公安机关是党的“刀把子”、人民政府的重要组成部分，必须始终坚持系统观念，精准把握公安机关在国家战略中的历史方位，担当好历史使命。
找准融入点。公安机关肩负捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的重要使命，党和国家决策部署指向哪里，公安工作必须跟进到哪里，必须主动融入国家战略全局，把服务保障万达开统筹发展示范区建设作为重大政治任务和重要政治使命，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，自觉在落实国家战略中彰显公安担当、担负公安使命、贡献公安力量。
找准着力点。公安机关既是改革发展“红利”的享受者，也是推动改革发展的参与者，必须在服务保障万达开统筹发展示范区建设中找准公安工作的着力点，始终走前列、当标杆，以逢山开路、遇水搭桥的奋斗姿态冲锋在前，对各种新矛盾新挑战进行超前预判和思考，下好先手棋，打好主动仗，为万达开统筹发展示范区建设创造安全稳定的政治社会环境。
找准动力点。党中央高度重视公安工作，出台系列利好政策、下发系列惠警文件，特别是2020年党中央决定设立人民警察节，习近平总书记亲自向人民警察授旗并发表重要训词，推动公安工作进入发展快车道，这是新时代开启达州公安高质量发展新征程最强劲的动力。面临史上最佳机遇期、窗口期，达州公安必须主动把握时机、抢占先机，在护航万达开统筹发展示范区建设中顺势而为、借势勇进、乘势而上，推动达州公安工作高质量发展。
坚持法治思维，精准靶向
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。公安机关处于执法司法第一线，担负着行政执法和刑事司法的双重职能，必须深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维，精准把握公安机关在国家战略中的法治要求，以平安达州、法治达州建设为牵引，善于运用法治方式开展斗争，打好风险化解攻坚战，为保障服务国家战略落地创造良好的法治环境。
盯牢“安全圈”。始终把防范政治安全风险、维护国家政治安全置于首位，敢于斗争、善于斗争，充分发挥“刀把子”的作用，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位，坚决捍卫人民民主专政的国家政权，坚决捍卫中国特色社会主义制度，坚决捍卫我国宪法的权威和尊严。
守好“护城河”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯影响社会稳定的重大风险，积极推动落实属地责任、主管责任和基层社会治理措施，把化解风险工作抓早抓细抓实。围绕达州“6+3”重点产业推进、“双城一线一园”等重大项目建设和重点领域风险，加强与相关部门配合衔接，做到关口前移、源头治理。
奏响“平安曲”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，全面落实《服务成渝地区双城经济圈建设禁毒警务合作框架协议》，持续铁腕禁毒。深化整治打击跨境赌博等专项行动，严打“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，提升打击质效。强化民爆危化物品全流程管理控制，深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严格大型活动审批，严防发生重特大公共安全事故。加快新兴业态数据库和模型开发，探索网约车、网络直播、寄递物流等新业态新技术的安全监管。
严把“生命线”。推进执法规范化建设，深化执法监督管理机制改革，加快执法办案管理中心建设，推广检警一体化侦审指导机制，推进全国执法示范单位创建工作。深化法、检、公、司联席会议制度，探索“云办案”新模式，编撰《执法实战手册》，加强执法学习培训和考核检查，坚决整治逐利性执法和不作为、乱作为、滥作为等问题。
坚持强基导向，精准发力
基层基础工作水平和质量如何，影响着保障服务国家战略落地措施能否顺利实施、目标能否高效完成。公安机关必须坚持强基导向，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，精准发力，确保保障服务万达开统筹发展示范区建设各项措施高质效、高标准落地。
基础标准化。加快达州公安“十四五”《发展规划编制方案》落地落实，推进社区警务与社区自治、网格化管理深度融合。搭建警企、警校合作平台，推动反诈实验室、大数据智能化联合实验室等系列实验室建设。持续推进“枫桥式公安派出所”创建和“万名机关民警下基层上一线”活动，抓实“智慧派出所”建设。探索打造“校局共同体”，开展“三所四队一室”（派出所、监管场所、车管所，刑警队、治安队、交警队、特巡警队，社区警务室）“标准化”建设。推动“六进六边”“一标三实”等基础工作，深化“雪亮工程”和智慧平安小区建设应用，推动“治保力量”建设。
警务现代化。理顺公安机关管理体制，积极稳妥推进市、县公安机关大部门大警种改革，优化职能配置、机构设置、力量编成，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构职能体系。加强情报研判预警、合成作战平台、派出所综合指挥室建设，健全完善“情报、指挥、勤务、舆情”一体化运行机制，深化“所队联勤”“交巡联勤”等警务运行机制改革。深化全市道路交通“1+5”警务改革，推动基层网格标准化建设。支持开江开展成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，推进“川渝通办”“一机通办”试点工作。推动高新技术在公安工作中的创新集成应用，扩容达州公安云平台构建多边界数据传输体系。探索5G设备支撑智能化指挥调度，推动大数据向情报指挥、反分维稳、打击犯罪、治安防控、服务民生等方面深度赋能。进一步整合、采集数据，强化社区警务与党务、政务、事务融合，搭建达州公安“数字基座”。
资源集约化。实施“+公安”战略，推动与党政部门的深度融合联动常态化。全力创建全国社会治安防控体系建设示范城市，推行城乡基层治理“231”新模式，推进“警格”“网格”融合，推动“一村一辅警”全面落地和公安派出所、司法所、综治中心联动融合。用好“反恐办”“禁毒办”等党政平台，深化“高地联动”“军警联勤”，打造“狱地安全共同体”，推行“六联机制”。聚焦空铁新城等“三副三园”建设，推进与园区建设相适应的区域治安防控体系建设。加快洲河等水上治安防控体系建设，探索水上治安巡逻机制改革，加强空、陆、水联巡联控联防。聚焦“红色旅游攻坚年”活动和“大巴山•大三峡”旅游环线建设，推进“旅游警务”，优化“景区驻点、周边巡线、外围控流”的治理方案。聚焦杨柳商贸园、好一新商贸城等重点商圈、特色街区，推进“商圈警务”，打造商圈综合治理联动服务中心。
坚持问题切入，精准支撑
只有树立强烈的问题意识，才能实事求是对待问题、精准有序解决问题。随着万达开川渝统筹发展示范区建设深入推进，万、达、开三地人、财、物流动势必加快，涉及三地的安全稳定风险必将上升。服务保障好万达开川渝统筹发展示范区建设，必须坚持问题切入，树牢“一体化”理念，强化“一盘棋”思维，以优化发展格局为切入点，以制度机制为保障，联合重庆市万州区、开州区加强统筹谋划、分类施策、精准发力，为保障服务好国家战略实施提供强力支撑。
提升协同力。优组织，组建全市公安机关服务保障创建万达开川渝统筹发展示范区领导小组，加强对深化万达开警务合作的组织指挥、统筹协调、督促指导，对标党中央决策和省委省政府、市委市政府部署要求，结合实际分解细化任务，构建上下联动、内外协同、整体推进的良性工作格局。优机制，建立完善万达开警务合作运行机制，重点建立常态协调机制、定期会商机制、应急响应机制、风险联排机制、整体防控机制、执法联动机制、协同服务机制，确保三地警务合作规范有序高效。优保障，联合开展实战大练兵，加强三地警务技术人才共享、共育；统筹三地警务装备资源，探索建立大型警用装备共建、共享机制，科学调配、统筹使用，盘活装备资源；借力《万达开政府数据共享互通合作协议》，探索建立三地公安信息互换机制，授权开放执法办案信息、政务服务信息。
提升创新力。建智库，依托三地高校特别是公安院校、战训基地，联合建设一批工作亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的公安智库，建成一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的决策研究咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的三地公安智库管理体制和运行机制，为推进三地公安工作现代化和队伍革命化、正规化、专业化、职业化提供智力支撑。强科创，跨区域、跨部门、跨警种选拔通业务、懂技术的青年民警，积聚改革创新人才，成立三地公安“创客”团队，大力推进三地公安科技信息化创新，全面提升大数据智能化应用水平，为服务保障好国家战略提供强大科技支撑。深公关，紧抓融媒体发展机遇，积极探索具有万达开公安特点、体现三地公安特色的媒体融合发展战略，用好用足用活三地公安新闻“富矿”，不断创新完善融媒体环境下的宣传模式、表达形式、传播方式，联手打造更多受众乐于接收、易于传播的全媒体宣传“精品”，为做好服务保障国家战略各项工作营造良好舆论氛围。
提升战斗力。塑警魂，以党的政治建设为统领，以党史学习教育和公安队伍教育整顿为抓手，以推进基层党组织标准化、规范化、信息化建设为重点，三地探索开展党建“联学联建联创”活动，教育引导全警不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严警纪，盯紧重点领域和关键环节，着力整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马；严格日常管理，严格落实全面从严管党治警“4+4”机制，运用好监督执纪的“四种形态”，加强八小时内、外监督管理；驰而不息纠治“四风”，清理不合理考核，减少一批文件报表，持续为基层减负。暖警心，全面落实公安部、省公安厅爱警暖警措施，启动智慧政工系统建设，用好警察协会平台，健全完善公安民警家属就业、子女就学等措施，开展“四季练兵”，坚决支持民警依法履职，坚决维护民警执法权威和合法权益，让民警内心感到温润，激发民警干事创业强劲动力。（作者系达州市人民政府副市长、公安局局长）
