在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，党的十九届六中全会胜利召开。习近平总书记在全会上的重要讲话视野宏阔、内涵丰富，凝心聚力、催人奋进，具有很强的政治性、理论性、战略性、指导性，为做好当前和今后一个时期公安工作提供了根本遵循。公安机关首先是政治机关，必须从政治和全局的高度，深刻理解和准确把握党的十九届六中全会的重大意义，把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，坚持深学细照笃行，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，坚决履行好党和人民赋予的新时代使命任务。
坚定斗争信心，深化忠诚意识
党的十九届六中全会开创性提出“两个确立”，这是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者。只要坚决做到“两个维护”，就完全有信心、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。必须教育引导全警深入学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。
加强政治建设。毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，着力从政治上建设和掌握公安机关，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的高度自觉，确保任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
提升政治素养。一以贯之强化理论武装，持续深化党史学习教育，推进“第一议题制度”“政治轮训”等措施落实，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，大力推进理论学习常态化制度化规范化，重点学习习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，夯实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，把理论学习成果转化为谋划公安工作的思路、更好履行职责的举措和改进工作方法的本领。
提高政治能力。以公安领导干部为重点，加强政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，把“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。
砥砺斗争意志，深化使命意识
党的十九届六中全会站在“两个大局”的高度展望未来，坚定而豪迈地宣示第二个百年奋斗目标，向全党全军全国各族人民吹响集结号、发出进军令。坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁，是新时代党和人民赋予公安机关的使命任务。全警必须深刻认识党的百年奋斗的初心使命，在新的起点上砥砺斗争意志，锚定战略目标，牢记“国之大者”，深化“固安工程”，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。
打好政治安全阵地战。始终把防范政治安全风险置于首位，敢于斗争、善于斗争，不断完善工作体系、强化工作措施。
打好社会安定攻坚战。加强和改进公安机关基层社会治理，充分挖掘、全力凝聚、有效运用社会资源和力量，推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持关口前移、源头治理，推动落实属地管理责任和源头治理措施，最大限度把各类矛盾问题控制在当地、解决在萌芽状态、消除在初始阶段。
打好人民安宁保卫战。始终坚持依法严打方针，坚持专群结合、群防群治，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展各类专项打击整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新型网络犯罪和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动，不断提高群众安全感。牢固树立安全发展理念，加强公共安全风险管理，健全完善安全隐患常态化排查整治机制，最大限度预防和减少各类公共安全事故的发生，不断提升平安品质。
把握斗争规律，深化法治意识
党的十九届六中全会强调，要“坚持全面依法治国”。公平正义是执法司法的灵魂和生命。公安机关担负着行政执法和刑事司法双重职能，必须深入贯彻习近平法治思想，积极适应深化全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治公安目标，一以贯之纵深推进执法规范化建设，把严格规范公正文明执法落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
突出理念更新。大力加强社会主义法治理念教育，增强执法培训和实战训练的针对性、实效性，强化法治意识和执法能力养成，教育引导民警牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、规则意识和自觉接受监督意识，既坚持严格执法、依法办事，又坚持执法谦抑、注重效果，努力实现“法、理、情”的有机统一,提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。
突出要素监管。深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，推进执法办案管理中心建设，落实办案审核监督、执法全流程记录、执法公开等制度机制，自觉接受社会监督，全力构建系统严密的执法责任链条，实现对执法办案活动的全流程全要素全环节管理，确保执法权力在法治轨道上运行。严格落实防止干预司法“三个规定”及异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等制度规定，从严整治逐利执法、违规插手干预执法办案活动、过度执法等执法突出问题，最大限度清除执法顽瘴痼疾。
突出质效统一。持续健全完善执法制度体系，深化受立案改革和刑事案件“两统一”改革，厘清执法权责边界，推动完善相关法律规范，健全执法标准、执法细则和实战指引，确保执法有规可依、有章可循，构建全链条、闭环式、可查询、可追溯的执法办案机制。准确把握宽严相济的刑事司法政策，坚持把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，更加注重人性化执法、柔性执法、说理执法，不断规范执法行为、改进执法方式，努力让执法既有力度又有温度，实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。
激发斗争活力，深化创新意识
党的十九届六中全会对百年来中国共产党领导人民进行奋斗积累的宝贵历史经验，总结为“十个坚持”，强调要“坚持开拓创新”。创新是引领发展的第一动力。应对变局、开拓新局，必须发挥好改革的突破和先导作用，更加注重用创新理念和改革办法破难题、解新题，深入推进“夯基工程”，加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，不断提升整体效能和核心战斗力，推动公安工作高质量发展。
改革激活力。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，推动理顺公安机关管理体制，稳妥推进大部门、大警种制改革，优化职能配置、机构设置、力量编成，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构职能体系。深入推进“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制改革，形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的组织体系。深化“所队联勤”“交巡联勤”和全市道路交通“1+5”等警务运行机制改革，加快实现警务流程再造、警务体系重塑。
科技添动力。推进智慧公安建设，深入推进大数据智能化建设应用，在数据整合分析、平台体系建设、深化智能应用上下功夫，全力建成系列实验室并发挥实效，建成与城市发展相匹配的智能交通系统，推进派出所智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核系统建设运用。推动高新技术在公安工作中的创新集成应用，扩容公安云平台构建多边界数据传输体系。探索5G技术支撑智能化指挥调度，推动大数据向打击犯罪、治安防控、服务民生等方面深度赋能。进一步整合、采集数据，强化社区警务与党务、政务、事务融合，搭建公安“数字基座”。
强基提战力。丰富公安标准体系，推进公安基层所队“标准化”建设。促动平安建设元素融入城市发展，健全完善城市网格地方标准，将公共安全标准嵌入城市建设中。科学编制公安基础设施建设专项规划，推动公安元素在城市发展中进一步“显性亮化”。用好“禁毒办”等党政平台，深化“高地联动”“军警联勤”，打造“狱地安全共同体”“校局共同体”。以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为驱动，推行“231”城乡基层治理新模式，推动公安派出所、司法所、综治中心联动融合，加快构建同市域社会治理现代化和城乡基层治理新格局相适应的公安基层社会治理格局。
锤炼斗争品质，深化革命意识
党的十九届六中全会强调，要“继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。公安机关作为全面建设社会主义现代化国家的建设者、捍卫者，必须全面贯彻新时代党的建警治警方针，锚定“四个铁一般”标准要求，以自我革命的精神坚持全面从严管党治警，深入推进“强警工程”，着力锻造一支让党放心、人民满意的高素质过硬公安铁军。
保持“严”的主基调。严格落实全面从严管党治警党委主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，层层压实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面巩固深化队伍教育整顿成效，狠抓问题整改，紧盯重点领域和关键环节，着力整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，不断丰富从严管党治警制度体系，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。运用好监督执纪的“四种形态”，做到宽严相济、惩前毖后、治病救人。驰而不息纠治“四风”，严格执行警规警纪，加强八小时内、外和网上网下监督管理，切实让民警知敬畏、存戒惧、守底线。完善人、财、物等监督制约机制，确保可查、可控、可管。
奏响“暖”的主旋律。全面落实公安部关心关爱民警30条措施和省厅爱警暖警10条措施，推动智慧政工系统建设，用好警察协会平台，健全完善公安民警、警辅人员医疗救治、人身保险、表彰奖励、抚恤慰问等制度，落实公安民警家属就业、子女就学等措施，完善民警强制休假和健康检查、心理咨询服务和危机干预机制。弘扬英模精神，加强先进典型培植选树，将先进典型塑造置于公安软实力建设的高度来谋划推进，培育更多“两代表一委员”和各级群团组织代表，营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。依法严打暴力袭警等违法犯罪行为，完善民警依法履职免责和容错纠错机制，做到政治上激励、精神上关爱、待遇上保障，持续提升队伍凝聚力战斗力。
开辟“炼”的主战场。依托“全警实战大练兵”等形式，突出实战实训实效，研发精品课程，建优教官人才，推行“长带兵、师带徒、老带新、强带弱、警带辅”结对训练，打造智慧警务训练平台，加强民警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提高队伍专业素养和实战本领，着力提高民警应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力。加强优秀年轻干部和专业人才培养选拔，建立健全领导干部能上能下、常态化轮岗交流、锻炼培养等机制，推动干部能上能下、能进能出。探索推进市域社会治理和基层治理公安专项挂职工作，推动优秀年轻民警到未设派出所的乡镇挂职，让青年民警在基层一线经风雨、增才干。（作者系四川省达州市人民政府副市长、公安局局长）
