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自主研发服务平台 更好地为群众提供便利

访四川省自贡市副市长、公安局局长何洪

2017年09月22日 12:30    来源:中国警察网   作者:蒋菱枫   


四川省自贡市副市长、公安局局长何洪考察自贡车驾管工作。

  近年来,四川省自贡市公安局在市委、市政府和四川省公安厅的坚强领导下,全面深化公安改革,大力加强包括交通管理在内的各项公安业务工作。日前,中国警察网记者就自贡市公安改革专访了自贡市副市长、公安局局长何洪。

  记者:8月9日,自贡公安车驾管综合服务管理平台通过了公安部交通安全产品质量监督检测中心试验认证,请您介绍一下相关情况。

  何洪:近年来,自贡公安交警大胆探索、敢于创新,自主研发了车驾管综合服务管理平台,填补了该领域全国多项空白,是自贡公安交警、公安机关具有自主知识产权的又一公安改革科技成果。运用科技手段,自贡公安车驾管业务办理更加规范、车驾管服务举措有效延伸、队伍监管考核更加科学,有效解决了“考试难”“检车难”“办牌办证难”“打击非法中介难”等全国公安车管工作普遍面临的难题,取得了传统管理、监督手段的突破,实现了汽车各准驾车型全科目考试监控软件全覆盖、机动车查验智能终端使用全覆盖、车管业务视频监控全覆盖,实现了车管队伍“零违纪”、车管工作“零投诉”、机动车驾驶人考试“零积压”的目标。

  8月9日,自贡公安车驾管综合服务管理平台通过了公安部交通安全产品质量监督检测中心试验认证,并已在全国多地被推广应用。以自贡市车管所机动车查验业务综合管理系统为模板的机动车查验管理体系,目前已经在全国12个省(含四川)、40多个地(市、州)落地使用。该平台的构建应用,有力推动了自贡公安车管改革一路向前,取得了丰硕成果。6年来,自贡公安车管工作排名连续多年在四川省名列前茅,自贡市公安局交警支队车管所2013年、2014年连续两年荣立集体三等功。

  记者:自贡交警的改革探索的确是自贡公安改革的亮点,请您谈谈自贡公安改革的指导思想和总体目标是什么?

  何洪:按照公安部关于全面深化公安改革的决策部署和省公安厅2017年改革工作安排,遵循“蹄疾步稳、统筹兼顾、突出重点”的基本原则,努力建立一支富有活力、业务精良的优秀公安队伍,更好服务经济社会发展、更好保障民生福祉,最终实现发案少、秩序好、群众民警“双满意”的目标。

  记者:自贡公安改革的主要措施和途径有哪些?

  何洪:自贡公安改革的重点是推进大部门大警种制改革、警务运行机制改革、公安“放管服”和执法权力运行机制改革四大改革。

  ——推进大部门大警种制改革。按照“做精机关、做专警种、做实基层”的思路,实施市局、分县局大部门大警种制改革。推进职能整合、优化职能配置,精简整合机关部门和派出所,将富余警力全部充实下沉到基层一线。目前整合了市局党委办、信访处、反恐处、警卫处、情报支队等部门,交警支队撤并10个科室,整合为5个大队,整合缩减了19个派出所,全市无五人以下派出所。在自流井分局试点按“四中心、四大队、六派出所”模式开展勤务组织和运行,运行部门由原来的22个精简为14个。

  ——深化警务运行机制改革。其一,推进刑侦体制改革,积极构建大侦查格局,实行“三合三战三支撑一保障”刑侦运行模式,由刑侦专业队伍全面承担刑案侦破工作,推行办案搭档制和主办侦察员制,提高了刑事侦查最小作战单元的战斗力。其二,推进派出所警务运行机制改革,强化社区警务,建立完善“社区民警+辅警+网格员”专群结合的社区治安防控新模式;城市派出所不再主要办理刑事案件,回归其“主业”,农村派出所既负责辖区案件侦破,又负责辖区社会治安防控、辖区道路交通管理等工作,实现“一警多能”,充当“全科医生”角色。其三,深化“情指一体”指挥体系改革。整合情报与指挥职能,推进情报指挥一体化运行,建立实战型指挥中心,实现情报作用最大化和指挥体系扁平高效化。其四,完善“合成作战”打击犯罪新机制。整合侦查手段资源,建立合成作战平台,不断提升侦查破案水平,强化打击质效。

  ——深化执法权力运行机制改革。大力推进执法权力运行机制改革,充分应用“互联网+”思维理念,改进和优化具有鲜明自贡特色的“1+N”执法管理运行体系,全面推进执法音视频监督管理机制改革,提升公安执法规范化建设水平。

  ——推进公安“放管服”改革。坚持问题导向,综合施策,规范简化权力目录,该放的权力一律下放,建立统一报备、跟踪监管工作机制,确保放而不乱、流程规范。 截至目前,共精简行政审批项目41个、优化服务流程36个,简化办事手续21个,推动了荣县、富顺县交管权限由交警支队管理下放至两县公安局管理,更好服务了县域经济发展,推出了16条服务民生措施和10条出入境便民措施。交警、出入境“放管服”改革成效尤为明显,如交警支队自主研发的公安交警车驾管综合服务管理平台,填补了全国该领域多项空白,群众可在网上办理的机动车业务达130多项,足不出户远程电话就可办理13类办牌办证业务,推行“一窗式”服务。再如,出入境管理支队结合实际研发的“自助填表系统”,办证人只需将身份证放入扫描区就可自动生成申请表格,无需人工填写,极大方便了办证人员。独创的“3456”工作法也形成了规范、优质的程序化服务,得到了群众的认可和公安部的肯定。出入境管理支队被国务院表彰为全国模范出入境支队,支队长梁林作为全国公安英雄模范代表受到习总书记接见。

  记者:您认为自贡公安改革取得了哪些成果?

  何洪:自贡公安机关在全面深化公安改革上找准切入点和突破口,实现了警力充分释放、队伍活力增强、综合战斗力明显提升、群众满意度提高的总体效果,自贡公安改革的特色、亮点初显,深化改革促进发展已成为全市公安机关的共识。

  一是形成经验成果。在推进公安改革过程中坚持“小步快走”,因地制宜,采取了一些创新举措、蹚出了一些改革新路、取得了一些有益经验。比如我们自主开发的动态视频立体防范合成作战系统,被公安部确定为公安科技应用创新项目,并在全省推广运用;在全省率先推出“社区民警网上绩效考核系统”,结合我市特点打造的“派出所绩效综合考评系统”,被省厅确定为今年的试点改革项目;落实“立办分离”和“两统一”,建立完善“1+N”执法管理运行体系,实现受案、立案、办案、审案、结案“一条龙”管理,获“全国公安机关改革创新大赛”优秀奖,在全省推广应用;自主研发的公安车驾管综合服务管理平台,已通过公安部交通安全产品质量监督检测中心的试验认证,被认定为目前全国唯一一个集规范管理、优化服务和风险防控为一身的车驾管综合服务管理平台。二是工作质效提高。改革后发案同比全面大幅下降,在此基础上破案率还在上升。三是群众民警满意。派出所回归“主业”后,专司“放管控”基础工作,特殊重点人员管控、平安小区建设等工作得到有力加强,发案大幅下降,群众安全感和满意度大幅提升。改革后基层派出所工作总量普遍减少了30%以上,在不增加警力的情况下,民警活力充分释放,工作激情、参与改革的热情也随之提高。

  记者:自贡公安改革的努力方向是什么?

  何洪:改革只有起点,没有终点。实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步提升警务效能、执法公信力、群众安全感、满意度和认可度,是自贡公安始终坚持的奋斗方向。

  全市公安机关和民警将牢记习近平总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求,在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,以更加开放的思维、更加振奋的精神、更加务实的作风,齐心协力,迎难而上,努力开创公安工作的新局面,以更加优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开,为依法治市和平安自贡建设作出新的更大贡献。

责任编辑:胡雪
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