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关于在战时加强公安党建工作的几点思考

2018年01月17日 11:48    来源:中国警察网   作者:叶伟   


成都市公安局青白江区分局党委副书记、政委叶伟谈公安战时党建工作。

    “迎接十九大 忠诚保平安”集中行动中,四川省成都市公安局青白江分局党员、民(辅)警在分局党委带领下,勠力同心,以坚定的信念和奋斗的豪情,夜以继日、连续奋战、顽强拼搏,坚决打赢了十九大安保维稳攻坚战,为十九大的胜利召开作出了积极贡献。实践证明,一支队伍只有具有坚实的思想基础和组织保障,只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,才能提升队伍整体战斗力,才能在关键时期切实担负起维护国家安全、社会稳定和保障人民安居乐业的职责使命。

  党的十九大强调,要坚持和加强党的全面领导,以政治建设为统领,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。党的建设是公安工作的一个整体,不能有薄弱环节,因此必须全面加强,全面促进,全面提高,才能把党的政治优势和组织优势转化为完成战时重要任务的强大力量。特别是在工作任务异常艰巨繁重的特殊时期,加强和改进战时公安党建,不断提高公安机关党组织的凝聚力和党员的战斗力,对于完成好重大任务是具有重要现实意义的。加强和改进公安战时党建工作,必须以习近平新时代中国特色主义思想为指导,坚持以人为本理念,针对战时的工作重要性、任务长期性、人员稳定性等方面在工作机制、内容和方法上寻求突破,有所创新,才能切实发挥党建带队伍的重要作用。

  加强和改进公安战时党建的重要意义

  加强和改进公安战时党建工作是适应新时期新形势的客观需要。10月18日在北京召开的中国共产党第十九次全国代表大会,是举世瞩目的一次盛会,不仅事关中国未来的发展,更是对世界的发展有着十分重要的积极影响。为大会的胜利召开提供安全稳定的政治环境和社会环境是公安机关义不容辞的使命和责任。在这样关键的历史时期,给公安机关安保维稳工作提出了更高要求和挑战,给特殊时期的公安党建工作也提出了新的课题和要求。这就要求公安战时党建工作必须与时俱进,正确认识公安机关党组织的地位和作用,准确把握公安战时党建的工作定位和活动方式,以改革的精神研究新情况新问题,提出新思路,制定新措施,探索新规律,不断创新战时党建工作,使公安党建在特殊时期充满活力。

  加强和改进公安战时党建工作是特殊时期公安队伍建设的现实需要。分局党委下设30个党支部,共有473名党员,其中退休党员61人,在职党员民警占了民警总数的83.88%,特别是近年来,分局在党委政府和上级公安机关的正确领导和关怀下,在社会各界和广大群众的支持和帮助下,公安工作取得了突出成绩,这些成绩的取得,其中一条重要经验就是围绕公安中心工作扎实开展党建工作。正如此,坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施,通过公安战时党建工作的不断深化,以“一抓党建工作——二抓党员民警——三抓非党员民警”最直接的、最有效的路径选择,就可以提升公安队伍的整体战斗力。而公安机关80%左右的民警是党员的情况正是符合这种路径选择,这样也就抓住了关键和重点,从而确保队伍在遂行重大任务时更加稳定、更加可靠,对于特殊时期完成重大任务起到了积极的组织保障和思想保证作用。

  当前公安战时党建工作中存在的主要问题及原因分析

  公安战时党建工作重要性认识不够到位。由于当前公安工作点多面广、任务繁重,使得个别领导对党建工作重视程度不够、认识不清、定位模糊,没有从长远的眼光认识公安党建工作的重要性;有的同志对支部、支委和小组的地位作用存在模糊认识,认为公安各项业务工作是硬指标,党建工作是软任务,只要发挥好单位部门的职能就行了,党的建设和政治工作没有单纯抓业务来得实际,未能将党建工作和业务工作有机结合,存在着“一手硬一手软”的现象。正由于这种认识的普遍存在,导致了在战时任务更加繁重之时党建工作开展相当滞后。这其实都是对党建工作的重要性认识不足,体会不到公安党建在指导和推动各项业务工作中发挥的重要作用,从主观上产生了“重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设”的不良倾向。

  公安战时党建工作措施方法不够灵活。在日常的党建工作开展中,基层组织的工作方法和措施比较单一,特别是开展党员教育和开展党组织活动中,往往都是按部就班地根据上级的要求来,“三会一课”制度落实更多都是与业务会套开,流于形式走过场的现象比较突出。因此,这种情况的存在直接导致了战时党建工作的基础薄弱,成效不明显。因此在战时很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动,对党员的教育管理,模式较为单一,多样性和灵活性不够,不注重人性化和柔性化。

  公安战时党建干部队伍力量不够充足。当前,随着经济社会的不断发展,公安机关的业务职能在不断拓展,而对于政工干部队伍的教育培养相对滞后,甚至逐步“萎缩”。由于许多单位的政工干部往往都分管了其他业务目标工作,一切工作都是唯目标考核至上,造成无时间、无精力去抓党务工作,对党的工作热情不高,工作也因此不到位。此外,部分党务工作者的综合素质与新形势下开展公安党建工作的要求还存在明显差距,造成了“人在其位,难谋其政”的尴尬局面。

  公安战时党建工作制度落实不够有力。主要表现在日常制度订得多,落实得少,或者说是落实的不彻底,随意性较大,质量不高,效果不明显。符合战时特殊性的制度更是少之又少,有些制度光制订而不实行,或者仅仅是为了应付检查而制订。事实上,制度建设水平的高低,有针对性解决问题能力的强弱,直接影响着党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥,而在制度制订上,对战时工作考虑的缺失也是影响战时党建工作开展的一个重要因素。

  公安战时党建工作管理监督不够到位。一些基层党组织存在党员年龄跨度大、各警种岗位工作业务不同、党员较分散,不利于集中的现状,导致在日常管理监督中,不能很好发挥作用,大部分时间均由各单位分管领导直接管理和监督。加之在日常工作中,许多领导都是只强调完成目标工作任务,而忽视了队伍教育管理,出现用业务工作代替思想教育工作,用一般的民警教育代替党员的先进性教育,用业务领导角色代替党组织成员角色等现象,导致党内生活量少、质差,严重制约着战时党员的教育管理。

  加强和改进公安战时党建工作的几个着力点

  公安党建工作是一个不断完善的渐进过程,而战时党建更是需要一个扎实稳固的基础,只有紧紧围绕公安中心工作,不断适应新时代发展的要求,提高党建工作水平,才能正确对待面临的新形势、新问题和新情况,在安保维稳攻坚这样的特殊时期,真正把党的政治优势和组织优势转化为推动公安工作的强大动力。

  聚焦政治建警,着力在提高公安战时党建工作认识上下功夫。从大的方面来讲,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求;就小的方面而言,特殊时期工作任务异常繁重,警员长期超疲劳工作思想上极易发生波动,严重影响队伍的稳定和战斗力。综合这两方面来看,在战时落实管党治党的任务比任何时候都更为繁重和紧迫。当前,公安机关肩负的工作与任务,随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大,公安战时党建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此,必须居安思危,高度重视公安战时党建工作,增强政治意识、忧患意识、大局意识和责任意识,公安基层党组织都需常怀忧党之心,恪尽兴党之责,敢于创新,勇于实践、善于研究,永不僵化、永不停滞,切实加强领导,加大工作力度,努力提高党建工作水平。

  聚焦方式方法,着力在改进公安战时党建工作举措上下功夫。改进公安战时党建工作方法必须坚持以提高科学化水平为指向,以科学的理论为指导,以科学的制度为保障,以科学的方法来推进,努力使公安战时党建工作把握规律性、体现针对性、富于创造性。要加强规律研究。即对公安战时党建工作规律的研究。在认真总结过去经验的基础上,着眼于新的实践、新的发展,深入研究公安战时党建面临的新情况新问题,积极探索做好新形势下公安党建工作的内在规律,上升为理性认识,指导党建工作有效开展、创新发展;要突出工作重点。即突出公安战时党建工作中的工作原则和工作特点。坚持解放思想、与时俱进,改革创新、大胆探索,民主开放、高效透明,分类指导、统筹推进等重要原则,注重在党组(党委)所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上,创新思路、创新方法,科学谋划和开展公安战时党建工作;要切实做到重心转变。即从单纯业务工作转变到政治工作和公安中心工作并重上来,改变就业务抓业务,党建抓党建的状况,做到围绕公安中心工作抓党建,抓好党建促发展。

  聚焦队伍建设,着力在加强战时党建队伍力量和党员素质上下功夫。要着眼长远,健全完善党务干部培训制度和选拔交流制度。战时的工作举措和推动,更多的是来自于日常的工作积累,而工作的开展更在于干部骨干的执行力。因此需要在平时经常性的组织党务干部学习培训,不断提高他们专业能力和工作水平。要建立健全党务干部选拔、交流制度,注意培养选拔具有政治意识和政治素养的业务骨干从事公安党务工作,运用党务工作岗位锻炼、培养干部,加强党务干部与行政、业务干部双向交流,确保党务工作人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力;立足长效,加大对党员的教育培训力度。通过近年“群教活动”“三严三实”“两学一做”等主题思想政治教育的连续开展,广大党员的思想政治建设基础不断夯实,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断得到加强。在十九安保中,党员民警也能够以身作则,充分发挥带头示范作用。因此,在特殊时期,更需要充分发挥思想教育、谈心谈话、推优树典、表彰奖励、文化宣传等传统工作手段的积极作用,以党员的示范引领,带动和促进广大民警、辅警完成好重大任务;紧贴实际,在将组织建设与战时业务工作深度融合。坚持把党支部、党小组建在安保一线,将党建工作与业务工作紧密联系、深度融合,通过成立党员先锋队、党员先锋岗、青年突击队等多种形式,激励党员在急难险重任务前冲锋在前、勇挑重担、敢于担当,在本职岗位上建功立业。

  聚焦制度机制,着力在落实公安战时党建工作制度上下功夫。健全领导责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求,贯彻落实“一岗双责”,明确各单位主要负责人抓战时基层党组织建设的责任机制,用规范性和约束性的措施来保证战时党建的各项责任落到实处,确保单位有人管,业务有人抓,责任落实到人;建立战时党建工作责任制。认真梳理总结战时党建工作经验,按照任务要求,逐步明确阶段性工作目标、任务和措施,又要细化每项工作的完成情况,做到周周有小结,月月有考评。同时建立上级党组织成员联系下级党组织活动的长效机制,使之经常性地了解下级党组织的工作动态,并强化指导;强化民主集中制。民主集中制是党的根本制度,也是最科学、最合理的制度。在战时发扬党内民主对于凝聚警心具有积极作用,因此要尊重和保证党员的民主权利。在对重大问题、重要事项决策的过程中,要广开言路,集思广益,认真听取来自于党内的不同声音,给予党员广泛参与的议事权、决策权,形成民主讨论、民主决策的工作氛围。要健全党内民主制度。党内生活必须遵循民主集中制和集体领导的原则,对重大问题的决定,必须经过集体的充分讨论,以便减少失误,少走弯路,确保把事情办得更好。

  聚焦监督考评,着力在强化公安战时党建工作管理监督上下功夫。要建立完善全方位的管理监督机制,使每个党组织和党员干部都置于有效的监督之下。做到“强化上级、硬化同级、活化下级”三个不同层面的管理监督,即强化上级监督,上级监督部门对下级领导干部要做到时常“叮咛”,传递关怀。硬化同级监督,领导班子成员要把互相监督作为一种政治任务,严肃认真而不是敷衍马虎地履行好监督义务。活化下级监督,要通过领导干部走访座谈和谈心谈话等形式,收集其他同志和群众的意见和反映,切实提高战时工作群众的参与程度和监督质量;强化战时决战决胜阶段的督导考评。在工作要求中明确基层党组织、党员干部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和战时思想政治工作引领作用,带领全体民警、辅警坚决打赢安保维稳硬仗。对党员、民(辅)警存在的不良情绪、麻痹思想、违法违纪等苗头性问题,及时疏导、及时纠正、及时处理。对战时越到重大关头、关键时刻,越豁得出来、顶得上去,越敢吃大苦、扛大活,担重任、破难题,把讲政治体现在具体行动的党员民警,党组(党委)将其政治表现和工作表现作为干部考察培养的重要依据。同时,基层党组织的战时表现也将作为评价领导班子、领导干部的重要依据,切实推动形成人人有责任、人人有压力、人人争先创优的浓厚氛围。                          (作者系成都市公安局青白江区分局党委副书记、政委)



责任编辑:胡雪
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