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四川省达州市副市长、公安局局长王景弘:

不得罪腐败分子,就要得罪人民
坚持纵深推进公安机关党风廉政建设和反腐败斗争

2018年07月16日 17:59    来源:中国警察网   作者:王景弘   



  不得罪腐败分子,就要得罪人民。惩治腐败,是关系我们党生死存亡的大事。公安机关作为党和人民手中掌握的“刀把子”,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四句话、十六字”总要求,认真践行新时代党的建设总要求,始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势,着力打造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军,切实担负起新时代党和人民赋予的职责使命。

  以案为鉴,深刻认识违纪违法案件的严重危害

  习近平总书记强调,党的十九大后要一刻不停歇深入推进反腐败斗争,激浊扬清、固本培元。当前,公安机关反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,少数丧失信念者,应声倒下,沦为金钱的奴隶;定力不坚者,佝偻爬行,陷入物欲的泥潭;甚至无视党纪国法,在反腐高压态势下顶风作案,我行我素,越“底线”、踩“红线”、触碰“高压线”,不仅严重败坏了警队形象,污染了社会风气,更让人民群众利益遭受了严重损失,令人痛心疾首、深恶痛绝。

  严重败坏党风政风,极其可恶。大浪淘沙,难免泥沙俱下。公安队伍在党政干部中数量最大、辐射范围最广、延伸程度最深、与群众打交道最多,容易受到各种腐朽、腐败思想侵袭。如,川渝等地社会中存在讲豪侠、重义气的所谓“袍哥义气”“码头文化”等“江湖习气”,一些不良风气和糟粕文化渗透于公安队伍之中。少数民警热衷于“请客吃饭,祸事说脱”的“圈子文化”和“袍哥文化”,丧失了共产党员的理想信念,自认为找了“关系”、有了“靠山”,就可以为所欲为,目无法纪,不放过任何机会捞取钱财。不仅低估了党和人民打虎灭蝇的决心,而且严重败坏了党风政风。

  严重损害治安稳定,极其可恨。一些案件中,因公安机关内部人员滥用职权、徇私枉法、失职渎职,严重影响司法公正,严重损害社会治安稳定。如,今年1月,广东省纪委发文,披露广东某地公安分局个别领导干部、民警充当涉黑组织“保护伞”。其中,个别民警与当地涉黑组织头目来往密切,与违法犯罪分子称兄道弟,对其涉及的多起案件有案不立、压案不查、降格处理,通过说情、打招呼、插手案件、通风报信等方式为其涂上“保护色”,导致黑恶团伙盘踞当地,开设赌场、发放高利贷长达数年,经常滋生故意伤害、聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事等暴力案件,治安突出问题屡治不绝。

  严重影响警民关系,极其可耻。谁心中有人民,人民心中就有谁;谁忘记了人民,人民就会抛弃谁。如,据近期通报的政法干警违纪违法典型案例,一些违法违纪案件中的涉案人员,不是听从党和人民的“指挥”,而是让“刀把子”听从了违法犯罪分子的“指挥”;不是牢记权为民所赋,用手中权力造福人民,而是把“公权”当“私器”,在治安、监管、刑侦和交管等热点岗位上,把手中的权力变成了谋取个人私利的工具;不是始终坚持与人民群众“站在一起,坐在一条板凳上”的良好风气,而是与社会另类为伍,同乌合之众聚类。最终失去的不仅仅是个人的人生自由和锦绣前程,更失去了抚其成长、育其成才的人民。

  严重阻碍队伍发展,极其可气。“一颗老鼠屎,坏了一锅汤”。中央纪委监察部网发布的大数据显示,一些基层党员干部相互勾结的情况并不鲜见,窝案串案多发。一方面,损兵折将,阻碍工作。有的违纪违法案件中,既有分县局领导、中层干部、也有业务骨干,一连串的腐败案件使得队伍损兵折将;同时,查处这些案件之后,后续还需要调整党委班子,调整交流中层干部,必然打乱既定的工作节奏,致使工作滞后,牵扯很大精力。另一方面,打击士气,削弱正气。对内部违纪违法行为放任不管,将形成“劣币驱逐良币”的恶性循环,导致一些热爱公安事业、不愿同流合污的民警深受伤害,严重打击队伍士气,削弱队伍正气。

  亲手断送自身前途,极其可悲。一些违纪违法干部、民警,在发案前都曾经是组织器重的人,部分人员甚至很优秀、能独当一面、在工作上非常出色。这既离不开其父母含辛茹苦的抚养教育,也离不开他们个人的艰苦努力,更凝聚着组织长期培养和心血,但他们忘记了自己是谁,与违法犯罪人员勾连,不仅自我的大好前途瞬间化为乌有,也使家人在人前抬不起头,在人后被人戳脊梁,甚至子女以后参工就业都将受到影响,让人痛心疾首。

  以案为镜,深刻汲取违纪违法案件惨痛教训

  出现问题不可怕,最可怕的是回避问题、不正视问题。对此,各级公安机关要以案为镜、以人为镜,深刻汲取典型案例的主要教训,认真反思问题的根源,找准解决问题的措施,恪守做人、从警、为官的基本准则,在法律、道德、信仰的指引下,走稳走好自己的人生之路。

  要深刻汲取逾越政治纪律、政治规矩的教训。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。精神上没有“钙”的支撑,消极腐败思想就会乘虚而入。一个人的理想信念出了问题,迟早是要栽跟头的。平时不注重学习,参加集中学习也是停留在读文件、抄笔记、喊口号等表面形式上,轰轰烈烈走过场,扎扎实实搞形式,匆匆忙忙就收兵,久而久之,脱离了组织和领导,人生观和价值观发生扭曲,认为讲政治是空的,讲学习是虚的,必然导致工作消极懈怠、追名逐利、生活腐败堕落,表现出来就是逾越政治纪律、政治规矩。这警示我们:务必时刻牢记政法机关的政治属性,毫不动摇地把党的绝对领导作为新时代公安工作的根本保证,任何时候都决不丧失共产党员应有的气节,决不出卖共产党人的灵魂与尊严。

  要深刻汲取违背宗旨、背叛人民的教训。有的涉案人员违背党的宗旨,将自己的言行凌驾于人民之上,忘记警察身份和职责,在“听谁指挥”“为谁服务”的问题上犯迷糊,甚至为违法犯罪分子通风报信、策划逃避侦查打击,做违法犯罪分子的狐朋狗友,把权钱交易当成天经地义、理所当然,淡漠了公仆意识,伤害了群众感情。这警示我们:务必深刻理解政法机关的人民属性,牢记人民群众是历史的创造者这个最根本的历史唯物主义观点,大力提倡“亲民为民”,坚决反对“背离群众基础”,毫不动摇地把以人民为中心作为新时代公安工作的根本立场。

  要深刻汲取不讲法治讲义气、不讲原则讲人情的教训。重情谊、交朋友本来是人之常情,但有的人不加甄别,把一些别有用心的人当朋友。在所谓的“江湖义气”影响下,混淆了工作与朋友的关系,为了帮助这些朋友不惜充当“内鬼”,成为了利益代言人;有的甚至泄露警务秘密,将侦查措施全盘泄露给工作对象;有的人没有把好“慎始”关,“一次守不住,次次做让步”,一步一步滑向深渊。这警示我们:务必深刻理解政法机关的法治属性,不法之事不干,不洁之友不交,不正之风不染,不义之财不取,始终坚持一切为了公正、一切保障公正、一切促进公正、一切捍卫公正,全力守护严格规范公正文明执法这一公安执法工作的生命线,毫不动摇把法治方式作为新时代公安工作的基本方式。

  要深刻汲取贪图享受、追名逐利的教训。一些违纪违法民警存在“眼红老板发财、不能亏待自己”的失衡心理、“逮到空子就钻、逮到机会就捞”的贪婪心理、“逮不住就过关”的侥幸心理。放任这些扭曲心理发展,必然在思想上接纳拜金主义的腐朽意识,在行动上离触碰“红线”和“底线”越来越近,最终导致变质、堕落。这警示我们:务必深刻理解政法机关的社会属性,始终牢记“四句话、十六字”总要求,始终保持人民警察的高风亮节和堂堂正气,真正做到有信仰、有原则、有担当、有作为,毫不动摇地把服务大局作为新时代公安工作的基本职责。

  要深刻汲取管理不严、失责不问的教训。有的领导干部认为查处案件会影响到单位、个人业绩,或奉行“都是战友兄弟”“家丑不可外扬”的思想,不愿及时纠正、主动查处,导致小毛病拖成大问题,最终铸成大错。这反映出一些地方的用人导向、重点岗位和关键环节管理上存在严重问题,对隐患苗头没有及时解决,对风险岗位没有及时交流调整,从而让这些失去了底线、丧失了原则和立场的人有机可乘、胆大妄为。这警示我们:打铁必须自身硬。必须坚持失责必问、问责必严。谁不担责、不作为,就要打板子、摘帽子,不仅要打疼形成震慑,还要打响警示他人。要以强有力的问责倒逼主体责任落地生根、开花结果,做到领导班子负责“不松手”、一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”,真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

  以案为界,大力营造风清气正的警营生态

  查处违纪违法案件,不是终点,而是一个起点。各级公安机关要以案为界,坚决划清“分界线”,勇敢攀越“分水岭”,革故鼎新、重整旗鼓,做到既努力干事创业,又干干净净地干事创业,具体做到“五个毫不动摇,五个始终如一”:

  毫不动摇地把政治建设置于首位,对党忠诚始终如一。要坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,始终同党中央保持高度一致,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是进一步坚定理想信念。始终坚持党对公安工作的绝对领导,在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持头脑清醒,面对重大政治考验,必须旗帜鲜明、挺身而出,绝不能当“骑墙派”;面对歪风邪气,必须敢于亮剑、坚决斗争,绝不能听之任之;面对急难险重的任务,必须拉得出来、顶得上去,绝不能畏缩不前。二是进一步强化政治纪律和政治规矩。决不允许上有政策、下有对策,决不允许贯彻执行决策部署打折扣、做选择、搞变通,决不允许结党营私、拉帮结派、搞团团伙伙、搞非组织活动,决不允许对党委决策部署表面上、口头上表硬态,行动落实上却拖泥带水、能拖就拖或不动脑筋、机械执行,搞当面一套背后一套。三是要进一步鲜明用人导向。大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台;对贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决、不全面、不到位、不正确,对工作不担当不作为的干部,该调整的调整、该降职的降职、该免职的免职,使能上能下成为常态。特别是要正确看待并坚决服从组织安排,党组织不亏欠任何党员干部,任何党员干部没有任何资格、任何理由给党组织提要求、讲条件。干部选拔任用上,坚决做到“三个一律”:找人说情打招呼,特别是请社会上的人打招呼,一律不提拔任用;拈轻怕重、挑肥拣瘦,一律不提拔任用;跑官要官、买官卖官,一律先免职后查处。

  毫不动摇地把纪律作风严抓到底,挺纪在前始终如一。坚持纪在法前,纪严于法,在法律“红线”之前架起纪律“底线”,充分运用好监督执纪“四种形态”,防止党员干部从“破纪”走向“破法”、由“好同志”变成“阶下囚”。一是要加强敲打教育。对于前两种形态,着眼抓“苗头”、治“未病”,让“红红脸、出出汗”成为常态。要重点关注枪、酒、车、赌、红包、男女关系等内部管理问题,专项清理整顿户籍管理、消防审批、交通违法处理等方面的不正之风,对队伍中出现的苗头性、倾向性问题,要真抓真管、善抓善管,早发现、早纠正、早调整,让民警不犯错误、少犯错误、不犯大错、不违法犯罪,宁听骂声、不听哭声。二是要加强纪律处理。动员千遍不如问责一次,对于后两种形态,要刀刃向内,对已经暴露出来的问题,坚决不允许瞒案不报、有案不查。要重点查处权钱交易、滥用职权、以权谋私、贪赃枉法、涉黑护恶、为“黄赌毒”场所充当保护伞等严重违法违纪问题。对待违纪违法要敢于动真碰硬,对那些顶风违纪、以身试纪、以身试法、败坏队伍形象的人,必须发现一个查处一个。三是要加强曝光通报。适当扩大通报范围,用少数人的“面子”来换取大多数人的警醒,从少数人 “一失足成千古恨”的忏悔中汲取教训。

  毫不动摇地把主体责任落实到底,履职尽责始终如一。各级公安机关各级党组织,必须切实担负起全面从严管党治警的主体责任,推动“两个责任”落地生根。一是要解决好主体责任边界模糊的问题。主体责任是一个责任体系,党组织履行的是集体领导责任,书记履行的是第一责任人责任,其他领导班子成员根据分工履行“一岗双责”责任,要根据履责要求和工作实际,进一步细化组织、书记、班子成员的责任清单,实现责任内容“清单化”、工作抓手“项目化”,真正做到责任上肩、具体到人、履责有界。二是要解决好主体责任虚化不实的问题。各级党组织要利用好民主生活会、谈心谈话等“规定动作”,班子成员间经常“咬耳扯袖、红脸出汗”,既要相互团结,也要相互监督;“一把手”作为管党治警的第一责任人,重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办;班子成员要注重发现分管联系部门的问题线索,移交“清单”并督促落实,确保业务工作开展到哪里、全面从严管党治警就跟进到哪里。三是要解决好主体责任落实不力的问题。紧盯主体责任不落实的事,抓住主体责任不落实的人,追究主体责任不落实的现象,解决主体责任不落实的问题,形成“闭环管理”,推动各级党组织和领导干部担当尽责。要实施“精准问责”,解决好“追究谁的责任”问题,防止“追下不追上、追小不追大、追事不追人”,导致问责缺乏威慑力。同时,还要科学合理区分上下级责任、集体责任和个人责任、主要责任和次要责任,做到责任追究有规范、有标准、有依据。

  毫不动摇地把标本兼治坚持到底,制度管警始终如一。再好的规章制度如果不严格执行,只是挂着墙上、说在嘴上,只能是一纸空文、一席空话,我们要抓好这些制度的落实。一是要对制度入脑入心。要加强经常性的制度教育,让领导干部、全体民警、职工和警辅对党纪国法、警令警规熟记于心,在内心深处形成一条绝不能碰的“高压线”,严格守住法纪的“底线”,做人的“红线”,自觉用制度来规范和约束自己。二是要强化对制度执行的监督检查。当前制度的执行,还缺乏长久的生命力和持续的制衡力,要定期开展制度执行情况专项检查,坚决纠正和查处欺上瞒下、弄虚作假、有令不行、有禁不止、不履行“一岗双责”等行为,并建立制度执行的保障措施,加大对制度执行情况的日常监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性。三是要体现制度的落实运用。最直接有效的方法就是强化日常绩效考核和结果反馈,解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部、民警、职工和警辅受到警醒和惩戒。要逐步实现干部选拨、立功受奖、绩效目标奖“三个差别化”,盯住没事干、不干事“闲人”,治好有违纪苗头的“病人”,奖励想干事、能干事、干成事、不出事的“能人”,培育刚入警或新换岗的“新人”,树立公安先进典型的“红人”,让公安队伍健康发展。

  毫不动摇地把自我约束强化到底,从警初心始终如一。教训表明,不畏法纪,不加强自我约束,必然乱心智、弃操守、纵欲念、损事业,毁了家庭,害了自己,坑了组织。广大公安民警要管好自己、守住“底线”、不碰“红线”,真正做到有信仰、有原则、有担当、有作为。一是要心存畏惧。只要心存敬畏,言行举止必然有所顾忌。反之,如果自以为是、忘乎所以、得意忘形,早晚会出事。作为公安民警,特别是领导干部,更要敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪,以如临深渊、如履薄冰的紧张感、危机感,正确看待自己的权力、规范自己的言行,习惯在受监督和约束的“镁光灯”下工作生活。二是要心无旁骛。把心思和精力放在学习与工作上,守得住清贫,耐得住寂寞,经得住考验;把心思和精力放在家庭上,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,坚决抵制腐朽生活方式的侵蚀,坚决拒绝金钱美色的诱惑,绝不要因一念之差酿成终身之祸。三是要心系群众。多从人民群众的角度思考问题,老百姓把维护安全和平安的权力交给公安,我们就要负全责,你不负责,这一方老百姓就受苦。以人民为中心,就是要把“我是谁,为了谁,依靠谁”这一问题理清楚,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,真正做到亲和为民。四是要谨慎交友。人不可无友,但朋友有好坏、真假之分,有的为“义”,有的为“利”,只有结交良师益友,才能走得最长远。要慎友、慎行,不能以自身“朋友圈”庞大而自喜,误以为各行各业、各条“道上”都有朋友是自己有权有势的表现,这样的认识错了,要将自己的对外交往进行有效地“过滤”,分良莠、慎交友,自觉抵御“灯红酒绿”“糖衣炮弹”的诱惑。对待开始不知情,随着时间推移发现是走“歪门邪道”的“损友”,“亡羊补牢未为晚,悬崖勒马来得及”,要立即划清界限,断绝往来,争取组织保护才是正确选择,绝不能一条路走到黑。五是要管好家人。良好的家风家规家教既是砥砺品行的“磨刀石”,也是抵御贪腐的“防火墙”,家风败坏,亲属子女借权生财、仗势欺人、违法乱纪,是很多落马干部的显著标志,比如前段时间的“严书记”,就是他前妻的飞扬跋扈把他拉下了水。要传承良好的家风,保持健康的亲情,交往良好的朋友,正确处理好公与私、情与法的关系,自觉做到念亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不以公济私。

  在从严治警的同时,各级公安机关也要从优待警,深入实施“春风工程”,解决民警就医、子女就学、家属就业“三个问题”,加快实施民警“团购房”、警哥警嫂团聚工程,完善民警年休假制度和健康检查、诊疗机制,增强职业荣誉感和归属感,使整个队伍始终充满朝气、充满激情、充满创新。同时还要在执法方面给予民警最强的底气,深入落实“五个一律”:凡是阻碍民(辅)警依法执行职务违反治安管理行为的,一律予以行政拘留;凡是以暴力、威胁等方法妨碍民(辅)警依法执行职务的,一律予以刑事拘留;凡是民(辅)警及其近亲属受到打击报复的,一律由市局警务督察部门督办,对民(辅)警被侵害受伤住院的,主要领导到场慰问;凡是维权案件办理不力或阻碍、干预办案的,一经查实,一律予以追责;凡是民(辅)警受到不实投诉涉及诬告、陷害、谩骂、侮辱、诽谤的,一律由警务督察部门予以维权正名。

责任编辑:胡雪
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