“驾驶摩托车,记得戴头盔哦!”4月,四川省泸州市江阳区丹林梨花村,村民们开始了忙碌的插秧农务。嫩绿的秧苗整齐排布在大片水田里,一旁的新农村道路纵横交错、四通八达。村民张某骑着摩托车带着亲戚,来查看秧苗长势。突然,村口稻田旁道路上一根近3米高的“白杆杆”上,响起了村长的声音。
此时,张某才想起出门时走得急,忘了戴头盔,连忙停车从摩托车后箱取出两个头盔,一个头盔给自己戴上,另一个头盔递给后座的亲戚,并连忙招呼亲戚道:“赶紧戴上头盔哈,这可不是‘虚’的!”说起这“白杆杆”,丹林梨花村村支书范才洪说,“这是我们的‘电子劝导员’,专管我们的乡村路。它就如一位‘AI交通警’,村上的交通安全管理,它可起了大作用”。
村民口中的“白杆杆”“电子劝导员”“AI交通警”,正是泸州市公安局交通警察支队历时近两年摸索建设的“电子劝导员道安守护系统”。在泸州市道路交通安全综合治理委员会的统筹下,泸州公安借力“公安交管现代化建设”东风,有效开展农村地区道路交通安全守护,在农村基础基层治理上迈出了坚实一步。
3.3万公里村道,重在“事前预防”
泸州,位于川滇黔渝结合部,多为丘陵和山区。全市辖120个乡镇、1200余个村,农村公路里程1.9万公里,占全市公路总里程93%,另有农村自建路1.4万公里。随着乡村振兴全面推进,新型城镇化、农业现代化进程加快,交通要素最大增长在农村,最大风险也在农村。
近三年,全市农村地区发生的亡人交通事故占总数的约44%。现有农村交通安全劝导模式与人车路快速增长的趋势不适应、不协调,农村交通安全劝导员存在管理时间少、工作补助少、管理手段少和看不全、认不到、劝不住、管不好“三少四不”突出问题。泸州市泸县农村交管办劝导员周某坦言,“以前实在是忙不过来,想要时时能盯住,确实‘鞭长莫及’。”
“随着农村机动化需求增高,二轮车、三轮车成为了村民生产生活的主要交通工具。经过近年道路交通安全知识宣传,农村重点车辆显性交通违法行为大幅下降,但并不代表问题已经被解决,需要以新手段、新措施遏制路面显性交通违法行为。”泸州市公安局交通警察支队支队长向阳说。
怎样才能对农村地区道路安全予以实时管理?泸州市道路交通安全综合治理委员会坚持人民至上、生命至上,树立事故可防理念,在持续推进农村“两站两员”实体化的基础上,将科技信息化延伸拓展至农村地区道路安全管理,在深耕上下功夫、在科技上找突破、在机制上促推进。
在具体推进实践中,泸州公安以推进泸州公安交管工作现代化为主线,推动交通安全治理模式向事前预防转型为引领,以大抓基层大抓基础为导向,借力科技,善思善为、积极创新。
AI科技赋能,探索“一杆五员”
2022年7月起,泸州公安大胆实践、探路破局,联合有关公司AI专家团队,融入“科技赋能、智慧管理”的新理念,着眼农村交通违法、交通事故多发的路口,基于实时劝导、实时提醒、闭环教育等想法,整合云计算平台、大数据资源,研发“农村电子劝导员”道安守护系统。
据悉,该系统涵盖“感知源建设”“视频AI巡逻”“秒级AI分析”“实时语言预警”“后台AI计算”“大数据碰撞反馈”以及“线下落地管理”等元素。特别是针对感知源端口,加载未戴头盔识别、超载识别、人员检测等算法,支撑道路交通安全的场景智能识别,为农村道路显性交通违法戴上了“紧箍咒”。
“简单来说,就是‘一杆五员’功能。”当地道路安全办工作人员王小华说到,“一杆,就是指建在路侧的感知源杆体。虽然只有一根立杆,但它集‘大嗓门’‘千里眼’于一身,行人和驾驶员大老远就能听到它的声音。行人和驾驶员在道路上的一举一动,也均被它清晰记在眼里。‘农村电子劝导员’身兼数职,既是乡村道路上的劝导员,又是侦察员、监督员、宣传员和执法员”。
具体来说,这“一杆五员”能对乡村道路上的交通违法行为进行自动劝导,监督路面显性交通违法情况,通过大数据赋能精准锁定交通违法者,对违法行为进行“闭环处理”。与此同时,农村“电子劝导员”作为一种事前预警设备,可广泛应用于农村交通基础设施较为薄弱、警力覆盖存在盲区的事故多发路口。
在泸州市纳溪区丰乐镇毛杮坪村村口,这里是G246与乡道的交叉口,也是村民们驾车的必经路。由于G246车辆多、车速快,以前每月都有支路车不减速进入主路而引起的剐碰事故。自从有了农村“电子劝导员”,每当G246路上有车辆经过,就会发出话音警示支路车辆注意减速,起到 “侦察员”及时预警的作用,同类交通事故也大幅下降。
另一方面,各乡镇还可结合当地具体情况来定制宣传内容,并利用“电子劝导员”进行场景式播报。清明节,五里村的路口,对着行人和驾驶员响起“另类播报”——“上个月,就在这个路口,我们五里村的刘五哥开了辆面包车占道,把村里蔡大爷开的三轮车撞到了,还好蔡大爷戴了头盔,伤得不凶,三轮上也只拉了货,没载人。占道要不得哈,农村路窄,更要各行其道哦……”
24小时在岗,实现“四得目标”
泸州市纳溪区白节镇是24小时“不打烊”的“农村电子劝导员”道安守护系统试点工作的地方。“相当于在乡村道路上,站着一位全年24小时‘不打烊’的道路交通安全劝导员,能实时传回乡村道路的具体情况。”白节村民田军说,“这个设备有意思。我们个别村民,以为设备是不是就只语音提示,没想到,没多久村里交管员就上门来宣传劝导了。有的村民不听劝,多次违法,结果派出所同志就上门来进行了处罚,家人和周围村民们都晓得了,教训深刻。”
“稻草人”动了真格,让周边村民有个警示。“效果看得见,村民出行更文明了。”村民李勇说到。目前,全市已精准劝导农村群众81万人、处罚1000余人,农村地区两、三轮车显性违法由原来的50%左右下降到20%以下,两、三轮车事故已得到大幅压降。加之上门劝导或处罚,教育震慑效果事半功倍。
如今,泸州农村道路安全管不好、无人管、怎么管“三大难题”已被逐步破解,实现用得起、看得见、喊得应、管得了“四得目标”提档升级。“电子劝导员”24小时全天候在岗执勤,通过AI技术自动识别记录违法行为,线上线下联动,基本实现路面显性交通违法预警全覆盖,并开发区域研判、隐患排治、宣传教育、道安考核等模块,配套建立区域三轮车自编号、违法闭环查处等基础工作机制,为风险评估、违法查处和村规民约应用等方面提供了鲜活的数据源头。
在泸州,各区县政府正有力推动“电子劝导员”道安守护系统。市道安委明确由市道安办牵头、各区县政府负责,在全市各乡镇逐步推广建设应用。2024年,市道安办将落实专项资金,推进项目建设实施,确保每个乡镇至少建设30个点位,力争在今年6月底,对全市120个乡镇3600路“电子劝导员”实现全覆盖。
“‘农村电子劝导员’全覆盖后,我们还将把其运用到其他场景,延伸‘农村电子劝导员’的功能触点。”向阳说。在他看来,“技术+机制+大数据”的综合保障,促成了“农村电子劝导员”道安守护系统的不断完善,为农村道路交通安全环境水平提升带来了更大保障,更是以“公安+AI+部门联动”力量打造了共建共治共享的农村道路交通安全基层治理新格局。