随着《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》不断推进，万达开区域道路交通建设已实现质的飞跃，达开快速、开梁高速、成达万高铁等重点项目的开工和通车，无疑打响了区域“拼经济、搞建设”的战役，与之而来的是交管问题复杂化的风险挑战，迫切需要公安交管工作快速转型升级，提升驾驭复杂道路交通安全局势的能力。笔者立足四川省达州市开江县道路交通安全管理现状，以公安交管工作改革为切入口，就提升区域道路交通安全管理新质公安战斗力作粗浅探讨。
开展公安交管工作改革的重要意义
开展公安交管工作改革，是提升“地域优势”的快速通道。交通是兴国之要、强国之基。一个良好的道路交通环境不仅是城市整体形象的直接体现，更是地区经济水平发展的“晴雨表”，构建高效率的智慧交通体系、培塑高素质的交通出行群众是助推地区经济文化发展优势的重要途径之一。
开展公安交管工作改革，是破解“瓶颈制约”的重要法宝。伴随着公安交管工作改革创新，势必会打破交警队伍发展建设的桎梏，可以进一步强化科技牵引、注重人才培塑、实施机制改革，快速打造一批新型、优质公安交管战斗力，盘活基层公安交警队伍“老龄、断层、低效”工作现状。
开展公安交管工作改革，是增强“民生福祉”的强力回音。以“深耕善治”为目标扎实做好公安交管改革工作，可激发公安交管工作高质量发展强劲动力，提升道路交通事故预防成效，强化公安交管行政管理服务水平，助推辖区人民群众的出行体验和幸福指数持续增长。
开江推进万达开地区公安交管工作改革的实践
聚焦队伍建设，提升最小单元作战能力。强化“系统思维”开发。针对“交警办公在路上”的特点，主动探索党建与业务共融共学共促模式，创新“六有”工作法和 “马路天使”党建品牌，开展“学业务、强本领、促发展”活动，组建“政策法规、事故预防、秩序管控、车管服务”四个调研小组，科学制定学习清单，按期开展业务指导、定期进行岗位轮换，充分发挥基层最小单位能动性。强化“执法办案”水平。以法治建设为抓手，畅通信访、投诉渠道，主动邀请人大、司法、法院、检察院对交通类案件进行考评，严抓案件整改、督导问责环节。定期召开执法办案水平培训会，组织开展执法水平考试，全面提升民辅警法治知识和业务水平。强化“实战技能”培训。始终把“实战练兵”做为推进交管改革的重要组成部分，与万州、开州公安机关联合举办万达开三地警务协同技战术交流会，邀请万州教官团开展警务技战术实地演练和指导教学，其中5名交管民警被重庆市万州区公安局聘为“万州盾”实战技能推广教官，有效提升了交警执法安全防护意识和能力。
聚焦安全主责，提升区域交通管理能力。警务协作更深。以推动川渝万达开地区统筹发展为目标，强化跨区域警务合作频率和深度，依托“圈层防控”将“三警联动”警务改革机制运用到川渝警务合作中，常态化派遣“交警+特巡警+派出所”组成的9人联动小组与重庆毗邻地区交巡警开展联合执法，重拳打击违法犯罪，强力护航万达开三地平安。今年以来共联合查处各类交通违法1000余起、破获跨区域交通逃逸案件2起。隐患排查更密。以边界地域道路交通事故案件为典型，与重庆万州、开州、梁平三地交巡警部门树立“共同体”意识，借力安全生产大检查，积极协调各地政府部门、交通运输部门及公路养护单位，共同针对“界线道路”“管理盲区”开展道路安全隐患摸底排查，不断完善道路标志标线和安全防护设施，大力推进“三必上”“五必上”改造，清理整顿“马路市场”“占道摆摊”等行为，全面降低道路交通安全事故的发生概率。路面监管更牢。依托公安交管集成指挥平台，升级维护改造县域感知源设备16处，实施可视化视频巡逻管理，对重点卡口路段及公路沿线路况进行实时掌握，有效扼制车辆行驶交通风险隐患滋生。
聚焦为民宗旨，提升行政管理服务能力。革新“放管服”服务。继续挖掘发扬“全省一等县级车管所”品牌，高效推行公安交管8项便民利企改革新措施，在全县3个中心乡镇派出所开通交管业务，下放车管业务权限至7家机动车登记服务站，在车管大厅开辟“六大服务区”，引进自助便民体检机，布设11台自助办事终端，提供24小时“全天候”服务。打造任市镇“第二摩托车考场”，建设任市镇便民服务中心“户政+车管”一体化办理窗口，解决任市镇及周边乡镇近20万群众奔波办证的难题。截至目前，已为重庆籍群众办理车驾管业务5000余起。革新“接处警”服务。依托“所队合署”“交巡联勤” “情指行”一体化运行等警务改革机制，多维强化交警与各警种（派出所）协同作战能力，拓宽群众求助报警渠道，有效提升突发事件应对处置能力。推行“翼平安”轻微交通事故线上视频快处功能，高频次开展“警民互动、警企互动、警校互动”，扎实做好“就地解决”文章。今年以来，共接报处置交通类警情2841起。革新“政务+”服务。持续做优“互联网+政务”“互联网+监管”平台应用，优化12项交管业务网上办理事项流程，强化危险品运输车辆通行审核流程，为特殊群体开辟窗口绿色通道。持续攻坚“城市复杂型路口改造”“老旧小区停车难”“轻微事故快处快赔”“川渝通办”等民生问题，高质量提升人民群众满意度和幸福感。
推进万达开地区公安交管工作改革的对策建议
深化融合发展体系建设。坚持多方协同。高效发挥“+公安”机制，持续加强与毗邻地区的警务合作交流，促进资源共享、技能提升、业务互助、人才交流等发展趋势，不断培塑、锻炼、打造“一警多能、高效务实”新型警务人员，对标地域战略定位，系统研究学习“如何布局、如何配置、如何见效”，提升大数据智慧应用、应急联动指挥体系、“互联网+政务”平台的运用质效，大胆探索推出便民利企新举措，延伸公安行政管理服务改革触角。坚持利民理念。从为人民利好的角度出发，深入调研群众反映最为强烈、问题最为突出、关注最为集中的热点问题，出实招、求实效，提升管理和服务效能，以实际行动深耕与人民群众的“心心相印”，实现“公安一呼群众百应”良好氛围。
深化交通智治体系建设。防控机制提档升级。按照社会治安防控体系建设要求，大力推进感知源建设，强化数据支撑、数智赋能建设，不断健全风险预警、违法抓拍、精准劝导、引导分流等道路交通管理功能，做强交警指挥中心监测平台效能，做强指挥调度、做实信息互通、减少道路交通综合治理盲区，全面提升城市公共安全整体水平。警务模式推陈出新。以“情指行”一体化运行机制为牵引，增配执法记录仪、数字对讲机、移动警务终端等路面执法科技设备，强化信息预警、部门联勤联动、警情分工协作等功能，实现道路风险提前预警、交通违法快速查处、群众诉求快速响应的预期目标，着力打造适应实际实战需求的“智慧交管新模式”。加速农村派出所、交警中队警务资源融合，强化派出所民辅警交通业务能力培训，着力提升派出所在农村地区道路交通管理方面的参与度，全面改善农村地区道路交通安全管理薄弱的难题。
深化队伍管理体系建设。持之以恒抓好作风建设。坚持以党建带队建，不断加强纪律作风建设和反腐倡廉建设，深化队伍风险隐患治理机制，夯实思想根基，加速构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安交管职能体系。持之以恒抓好实战训练。坚持“实战、实际、实训”原则，建设“一警多能、专业做精、突出实战”的公安交管队伍。围绕科技应用、规范执法、交通管控、事故处理、应急处突等需要，加大信息研判、软件开发、现场勘察、宣传教育专业人才培养力度，紧密结合“抽检考”“对抗赛”“大比武”“大练兵”等活动，全面提升一线执法人员业务技能培训和综合素质，打造一支“高、精、尖”的过硬队伍。持之以恒抓好活力激发。坚持以警为本的理念，不断深化“为警办实事”活动，打造温润关怀品牌，不断增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。（作者系四川省达州市开江县公安局副局长）
